创先争优 奋力进取
开创安徽报关协会工作新局面
---在安徽报关协会第一届三次理事会会议上的讲话
安徽报关协会会长 诸葛瑞松
（2011年2月）
各位副会长、常务理事，理事、同志们：
2010年，在合肥海关党组的正确领导下，在中国报关协会和安徽省民政厅的指导帮助、协会全体会员的大力支持下，安徽报关协会全体专职人员积极努力，创先争优、勤奋工作，强化服务，狠抓工作落实，积极构建关企联系桥梁，促进市场规范，推动了我省报关行业的持续健康发展。
下面，我谨代表安徽报关协会，向大家报告2010年的工作。请各位审议。
一、2010年主要工作情况
（一）深入调查研究，了解会员诉求
2010年是安徽报关协会成立的第二年，也是夯实基础、谋求发展的重要一年。为了进一步提升工作水平，适应会员需求，促进行业发展，协会积极主动开展了调查研究工作。春节刚过，协会领导就带队登门拜访了在肥的江汽集团、佳通轮胎、安徽国贸等8家副会长及常务理事单位，征求各单位对协会工作的意见，听取对全年工作的建议，了解企业对海关的诉求。4至6月份，协会全体同志又赴合肥、芜湖、铜陵、安庆等10个地市，分片召开了座谈会。向各会员单位通报2009年度工作，征求对协会工作的意见和建议，宣传海关政策、协会宗旨，倾听会员的诉求。同时，邀请当地海关负责人和协会的联络员参加座谈会，现场解答会员关心的问题。据统计，共有134家单位参加了会议，共收集各类意见、建议36条。调研结束，协会及时将会员的意见和建议进行归纳整理，并上报合肥海关党组全体成员，通报各隶属海关、合肥海关各部门主要负责人，同时上报中国报关协会，提请他们关注企业的呼声，协调解决企业提出的实际困难。
通过调研、座谈，密切了协会与各会员单位之间的联系，实现了彼此之间的信息互通，拉近了双方的距离，增进了企业与海关之间的了解与合作，增强了协会工作的针对性和有效性，为做好协会全年工作奠定了良好的基础。
（二）积极开展培训，提高报关质量
为规范进出口报关单补充申报和进出口货物的商品归类，增强申报行为的统一性和有效性，提高商品归类的准确性。2010年4月24日，协会在合肥举办了补充申报和商品归类培训班。省内94名在职报关员参加了培训。培训内容包括：进出口补充申报业务规范、商品归类业务简介、商品归类实务操作，此外还进行了现场咨询解答。合肥海关审单处、关税处、现场处的三位业务专家，理论联系实际，对报关员在申报和归类中容易出错的环节及存在的问题等，进行了重点讲解，受到了与会报关员的一致好评。11月29日至30日，安徽报关协会在巢湖举办了全省会员单位进出口业务负责人培训班，邀请合肥海关关税处、稽查处、审单处、缉私局法制处领导为各会员单位负责人授课。全省90家会员单位102名进出口业务负责人参加了培训。培训内容为加工贸易、减免税政策、海关归类等。同时结合部分会员单位报关单申报差错率增多的问题，增加了规范申报的相关内容。在方法上，除正规授课外，还开展了教学互动，安排现场答疑，收到会员单位的好评。
（三）加强横向联系，学习借鉴经验
为加强与兄弟协会的沟通交流，学习借鉴他们的工作经验，进一步改进自身工作，去年，协会多次开展了走访活动。7月5日至9日，协会全体同志拜访了上海报关协会、上海海关缉私局、洋山港海关、吴淞海关。７月２０日至２１日又走访了江苏报关协会、南京新生圩海关。10月13至14日，还利用参加广交会之机，陪同技术进出口公司走访了深圳、黄埔报关协会以及缉私局和隶属海关。10月19日至22日，走访了浙江报关协会、宁波报关协会及杭州海关、宁波海关、北仑海关、义乌海关等。
期间，拜访了上海报关协会会长金玉根、江苏报关协会会长杨树林、上海海关副关长兼缉私局局长郑宁、缉私局政委何胜华、南京海关副关长兼缉私局局长司永胜、政委柳州、杭州海关关长徐道文、宁波海关副关长胡方友、邱刚毅、深圳海关副关长兼缉私局长张华鲁、黄埔海关副关长徐威威、上海洋山海关关长邵小平、吴淞海关关长王永全、南京新生圩海关关长卢战生、深圳大鹏海关关长王显光等领导，与他们进行了亲切交谈，向他们通报了安徽报关协会成立1年多来的工作，转达了安徽会员单位对口岸海关监管等方面的企盼和诉求，以及希望口岸海关帮助解决的困难和问题，对他们长期以来对安徽报关协会及会员单位的关心、支持表示感谢。上海、江苏、浙江、宁波、深圳、黄埔报关协会、上海海关缉私局、南京海关缉私局、深圳海关缉私局及各现场海关领导，均表示在政策许可范围内，将尽力帮助安徽企业解决在通关环节中遇到的困难，积极支持安徽外贸发展。
通过走访交流和现场参观，学习借鉴了兄弟协会好的经验，进一步拓宽了我们的工作思路，为更好地服务企业起到了较好的促进作用。
去年11月，安徽报关协会还在池州承办了长江流域报关协会第11次联络协调会议，长江流域9个省、市报关协会的领导参加了会议，合肥海关副关长、缉私局局长樊堃专程到会祝贺并做了热情洋溢的讲话。会议交流了各协会的工作经验，研究了加强协作配合的办法，密切了与兄弟报关协会的关系和感情，为帮助会员协调解决在口岸通关时遇到的问题，奠定了基础。
（四）强化制度建设，规范行业自律
在合肥地区常务理事单位调研和全省会员座谈会上，多家报关企业反映，目前合肥关区报关企业太多，而报关单量增长不快，出现了僧多粥少的现象，部分报关企业甚至亏损经营，有的企业甚至采取各种措施开展恶性竞争，扰乱了正常的报关秩序；有的地市报关企业因报关单量少，经济效益差，随意提高预录入价格，进出口企业意见大，建议协会规范报关企业的收费标准。针对这种情况，协会在充分调研并吸收兄弟协会经验的基础上，结合本省报关行业实际，及时起草了《安徽报关协会行业自律准则（试行）》，以此规范省内报关行业秩序，促进公平竞争，维护广大会员单位的利益。《准则》已经安徽报关协会第一届二次常务理事会审议通过后公布执行。
（五）践行协会宗旨，切实排忧解难
去年，协会继续把服务会员的宗旨放在突出位置，全力以赴、千方百计协调解决会员单位在通关过程中存在 的实际困难。
去年4月，安徽省技术进出口公司一批出口服装因归类错误被上海外港海关查扣，并移交缉私分局待处理。根据海关原来规定，如罚款超1万元，将降低公司类别等级，该公司领导请求协会帮助协调。因前年协会已为该公司向外港海关及缉私局协调过类似问题，去年又在同一个海关发生同类问题，协调难度加大。经慎重考虑，协会决定由秘书长、副秘书长陪同公司领导前往上海，拜访了上海报关协会金玉根会长，并由其出面，与上海海关缉私局领导和外港海关缉私分局领导进行深入沟通，取得了分局领导的理解和支持。后因种种原因，从轻处罚的结果迟迟没有下来。7月份，协会在上海走访期间，协会又专门安排时间与外港海关缉私分局的领导进行沟通协调，最终实现了从轻处罚。
5月份，滁州博西华公司反映，该公司年初在上海浦江海关出口一批电视机，因报关单填制错误，不给退单。企业无法退税、无法核销，虽经滁州海关筹备处多次与浦江海关沟通，一直无法解决。协会接到企业反映后，立即与滁州海关筹备处领导协商解决办法，最后解决了企业半年没有解决的问题。
6月份，安徽中安进出口公司出口一批货物，因报关员工作粗心，将报关单总金额填错，企业发现后，要求纠正，但口岸海关不予办理，导致企业无法结汇、退税，公司请求协会支持。协会在走访上海报关协会及有关口岸海关时，专门针对这些问题与有关单位进行诚恳协商，后经上海海关职能处室的协调，圆满解决。
在滁州片区会员座谈会上，罗福斯办公用品滁州公司反映，洋山海关对企业货物查验只有电子显示屏信息和电话通知，没有书面通知，导致报关企业报销查验费缺乏依据，企业难以掌握，要求协会向洋山海关反映。协会及时与洋山海关取得联系，洋山海关查验科领导表示理解、支持，因为查验数量太大，无法全部满足要求，但是承诺，企业如需要书面通知，打个电话即可传真过来，协会已把对方的联系人和联系方式通知罗福斯滁州公司。该类问题也得到了很好的解决。
7月份，霍邱华安达旅游用品公司向协会反映，该公司近期出口的旅游产品在南京新生圩海关查验率达到30—40%，大大增加了企业的出口成本，降低了企业的出口效率，甚至延误出口船期，给企业造成较大损失。协会在走访南京新生圩海关时，向新生圩海关领导反映该问题，新生圩海关领导及时进行了解释，此问题的存在是南京海关风险部门布控的结果。我们随即又与南京海关风险部门领导进行了沟通，说明原因，请求支持。风险部门领导及时派人对该企业的有关参数进行核实，1周后，解除了对该企业的高查验率布控。
8月份，铜陵有色在上海外港海关、外港缉私分局因进口设备归类不准，被移交缉私分局处理，因涉税货物货值达300多万元，处理不好可能影响企业管理类别，企业请协会出面协调，协会立即派人与企业一起赶到上海，在上海报关协会协助下，与上海外港海关、外港缉私分局分别进行沟通，并以协会名义，出具了非主观故意的材料，后因货值超过了分局处理权限，随后又与上海海关缉私局分管办案的领导进行沟通，反复强调该企业的特大型国有企业性质，要求给予从轻处理，并请合肥海关副关长、缉私局局长樊堃帮助协调。经多方反复做工作，得到上海有关方面的支持、理解，有望得到从轻处理。此外，10月份，还帮助芜湖旺龙水产公司到深圳罗湖海关协调鲜活产品出口的手续和时效问题。帮助阜阳易通报关服务有限公司在深圳蛇口海关协调解决4票报关单改单的问题；帮助安徽华安进出口公司协调氨基酸出口的归类问题，取得有关海关的理解，有关问题正在积极处理中。
（六）加强自身建设，提升工作水平
安徽报关协会由于成立时间短，专职人员少，自身建设还不能完全满足全体会员的要求。为此，去年协会进一步加强了自身建设。
1.加强思想建设。去年，先后组织全体工作人员到凤阳小岗村爱国主义教育基地参观，学习党的好干部沈浩同志全心全意为人民服务的先进事迹；到兄弟报关协会学习先进工作经验；组织全体工作人员定期学习科学发展观等党的理论。按照上级部署，认真开展创先争优活动，全体专职工作人员在规范行业自律、维护报关行业秩序的同时，发扬党的光荣传统，树立全心全意为会员服务的思想、以及争先进位、不甘落后的意识。协会老同志克服年龄大、身体有病、家庭负担重等困难，努力工作，诚恳服务，把协会工作当成事业来干，力争让会员满意，他们的敬业精神受到海关领导和会员单位的一致好评。
2.加强规范化建设。为规范协会的日常工作，保持协会的正常工作秩序，去年，协会进一步完善了上下班制度、请销假制度，新制定了《安徽报关协会办公会议制度》、《安徽报关协会固定资产采购、管理制度》和《安徽报关协会大宗物品采购、管理制度》等，协会工作更加正规、有序，保持了与海关一致的工作秩序，进一步提高了工作效率。
3.加强凝聚力建设。安徽报关协会成立以后，已发展会员189家。但作为行业协会的常设机构，我们与全省协会会员的沟通以及会员单位对协会的了解还很不够，只能通过年度理事会议和常务理事会，听取理事以上单位的意见、建议。绝大多数普通会员单位和协会很少接触，因此导致协会与会员之间信息不够畅通，有些会员单位甚至认为协会只是收收会费，做做表面工作而已，参加不参加无所谓。对协会凝聚力工作乃至协会发展十分不利。为此，协会决定，在全省分片召开会员座谈会，加大对协会宗旨和工作的宣传力度。协会领导每到一地，都认真、全面地向会员单位宣传协会的宗旨，通报协会阶段性工作，加深了广大会员对协会工作的了解，进一步增强了协会的凝聚力、向心力。
阜阳植物油厂的会员代表说：过去，我们对协会工作情况不了解，寄来的文件、期刊经常看不到，以为报关协会也跟有些协会一样，只是开开会、收收费，名不副实。听了协会工作的介绍，没想到报关协会专职人员不多，却做了那么多实实在在的工作，这样的协会我们支持。安徽轻工进出口公司的代表说：安徽报关协会积极主动为会员排忧解难，做了大量扎实、有效的工作，凡是有进出口实绩的企业，都应该参加协会。黄山杜邦华佳的代表说：协会做了大量卓有成效的工作，的确是企业的“娘家”。建议进一步扩大会员队伍，在规范企业行为的同时，维护企业的合法权益，不断推动海关规范管理。蚌埠丰原国货的代表在听了协会的工作介绍后，认为报关协会是一个切实维护企业合法权益的组织，值得信赖，当场提出要求加入常务理事。芜湖长江国际货运的优秀报关员戴维森提出，协会对会员服务十分尽心，企业也要积极配合协会工作，规范管理。他表示，全年该公司报关差错率争取控制在1%以内。
4.加强会员队伍建设。会员队伍的大小，是协会行业代表性强不强的具体体现，是协会生存发展的基础，也是协会凝聚力的外在表现。为此，我们继续加强了发展会员工作。去年初，协会在召开特邀联络员会议时，对该工作进行了专项部署，在召开各片区会员座谈会时，我们又做了广泛宣传。在各隶属海关和现场处领导的大力支持下，在各特邀联络员的积极工作下，现又有54家企业申请加入协会，进一步扩大了会员队伍。
5.加强信息化建设。针对去年网站信息量不足、维护不够及时的问题，今年协会多次开会研究对网站的维护，对维护人员提出了量化和质量要求，增加了信息量，丰富了版面形式，增强了可读性。到目前为止，网站点击率已过万，较好地发挥了政策引导和舆论宣传的平台作用。
二、工作体会和收获
通过两年来的工作，我们有这样几点体会。
（一）海关的关心和支持是协会工作顺利开展的有力保证
2010年，无论是在海关政策咨询、业务培训、与口岸海关的沟通协调，还是在协会后勤保障等方面，都得到合肥海关的大力支持。在协会组织的两次业务培训中，合肥海关的各业务部门都做到有求必应，有关部门的领导和业务骨干主动承担授课任务，利用休息时间、认真准备课件。授课时，坚持理论联系实际，做到图文并茂、形象生动，通俗易懂，收到会员单位的好评。当会员单位在口岸海关通关出现问题时，海关有关业务部门积极帮助分析原因、提供政策支持。去年底，安徽华安进出口公司一批氨基酸产品因归类问题，被上海海关查扣后，不理解归类差错的原因，因该归类比较复杂，协会请海关有关业务部门帮助，海关关税、审单、监审三个部门的业务骨干共同帮助查找资料、分析原因，使企业明白了原由、受到启发，避免了同一问题重复发生。更值得一提的是，当铜陵有色在上海外港海关、外港缉私分局因进口设备归类不准，被移交缉私分局处理后，虽经协会多次出面协调，未取得明显效果，协会请合肥海关副关长、缉私局局长樊堃帮助协调。樊堃副关长亲自与上海海关缉私局领导沟通，经多方反复做工作，得到上海有关方面的支持、理解，有望得到从轻处理。赵龙池关长说：“报关协会工作是海关工作的一部分，支持协会工作就是支持海关工作”。正是有了海关领导和各部门的大力支持、热情帮助，协会工作才得以顺利开展。
（二）创先争优、热忱服务是协会工作健康发展的有效途径
2010年，是协会成立的第二年，也是协会健康发展的关键一年，能否在第一年打基础的前提下，迅速发展，是对协会全体专职人员的重要考验。为此，协会积极开展创先争优活动，充分发挥老党员、老同志的先锋模范作用，更加主动热情地为会员服务，创造性地开展工作，以实际工作成效取信广大会员。一是工作更加勤奋细致，去年，应有关会员的要求，协会老同志不辞劳苦，长途奔波，陪同企业一起到口岸海关面对面沟通协调通关问题共8次，行程上万公里，取得了较好的效果。二是培训更具有针对性，根据部分会员的建议，去年，我们在培训前，预先设计了“海关业务培训调查问卷”，发给每一个会员单位，征求对培训内容、方法、时间等的意见，根据多数会员意见，确定培训的内容、对象、时间，同时结合海关总署在全国范围内开展打击侵犯知识产权专项活动，增加了海关缉私法规、走私及知识产权违法案例的内容，使培训更具实用性，受到会员单位的欢迎。三是开通短信通知平台，为及时将国家及海关的最新政策和重大信息传递给每一个会员单位，去年底，我会设计开通了对会员单位负责人和联络员的短信通知平台，提前将国家开展打击侵犯知识产权专项活动的信息提供给会员单位，提醒各单位领导引起注意，得到会员单位的肯定。安徽国贸集团的范阳董事长在座谈时说，安徽报关协会的桥梁纽带作用发挥得很好，成立两年来，成绩明显，会员收益很大。安徽国际货物运输公司的领导在座谈时说：安徽报关协会积极为会员单位排忧解难，企业对协会反映很好，与其他协会相比，工作很出色。
（三）广大会员的支持、拥护是做好协会工作的重要基础
协会工作的基础是广大会员，协会工作的好坏，与广大会员的理解、支持息息相关，2010年，协会更加注意倾听广大会员的呼声，更加及时地向有关部门反映会员的诉求，更加注意发挥会员单位的作用、促进了协会工作的开展。去年召开常务理事会期间，我因参加海关总署会议，加之合肥海关即将搬家，会议室条件差，协会请副会长单位安徽国贸集团支持，范阳董事长热情接待，不但主持会议，而且为会议提供了良好地保障和周到的服务，使会议各项任务圆满完成。范阳董事长还在集团会议上强调，报关协会能够把进出口企业凝聚在一起，维护会员的合法权益，要求集团所属20家进出口贸易公司全部加入协会，积极参加协会的活动，给了协会有力的支持。去年底，协会按计划，要组织常务理事单位到大型生产型企业调研，马钢、江汽集团、铜陵有色等大企业立即响应，纷纷向协会发出邀请。协会确定到马钢调研后，马钢国贸公司积极筹划、周到安排，集团公司领导亲自出面接待，使调研取得圆满成功，受到各常务理事单位的一致好评。考虑到协会成立不久，经济基础薄弱，淮南矿业集团连续两年超额缴纳会费，给了协会很大支持。由上可见，各会员单位的支持、理解是做好协会工作的重要基础。
特别需要指出的是，安徽报关协会的每一项工作成绩，与合肥海关、省商务厅、省检验检疫局等政府部门、与各位理事对我们的支持、理解是分不开的。在这里，我代表安徽报关协会及全体专职工作人员，向合肥海关等政府部门及各位理事表示衷心的感谢。
三、2011年工作的打算
因中国报关协会有关工作安排尚未下达，根据今年初到合肥地区副会长单位走访座谈时收集的意见、建议和安徽报关协会工作实际，2011年协会拟重点抓好以下八方面工作：一是对安徽报关行业现状及收费情况进行调研，并形成书面报告报合肥海关。二是继续开展对会员单位业务负责人及报关员的培训，切实提升业务负责人及报关员的业务水平。三是按照中国报关协会的统一部署，完成首批报关员职业技能鉴定考评工作，希望各单位予以支持配合。四是大力宣传海关总署83号公告批准下发的《报关服务作业规范》，进一步规范报关行业秩序，提高报关质量。五是组织常务理事单位开展相互交流、学习。六是积极为会员单位服务，帮助会员排忧解难，维护会员的合法权益。七是继续走访兄弟报关协会和口岸海关，深化与口岸海关的联系配合。同时，积极组织会员单位参与走访。八是进一步发挥报关协会网站的作用，加大对海关政策宣传的力度，扩大信息量，增强可读性。九是进一步加强协会自身建设，继续扩大会员队伍，提高专职工作人员的业务能力和服务意识。
各位副会长、常务理事、理事同志们， 2010年，协会虽然做了一些工作，帮助会员单位协调解决了一些实际问题，取得了一些成绩，但与兄弟报关协会相比，与广大会员的期望相比还有较大的差距，在新的一年，我们将继续努力，扎实工作，巩固成果，再接再厉，力争开创协会工作的新局面。
谢谢大家！
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