海关总署：海关缉私警察组建10年　破案万余起　案值千亿元　
                                         2009-01-05
　　今天是海关缉私警察组建10周年的日子。截至2008年11月底，海关缉私警察共立案侦办各类走私犯罪案件12631起，案值1495.36亿元，涉嫌偷逃税额542.56亿元。
　　海关缉私警察组建于1999年1月5日，承担海关打击走私的刑事和行政执法任务。10年来海关缉私警察认真贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针，建立健全防范和打击走私的长效机制，坚持“破大案、打团伙、摧网络”，始终保持打私高压态势，针对重点地区、重点环节和重点商品走私，适时组织开展了一系列专项打击行动，相继侦破了一批危害严重、影响恶劣的走私大要案，摧毁了一批重大走私犯罪团伙，大规模走私的势头得到有效遏制。
　　海关缉私警察在严厉打击成品油、粮食、纺织原料、钢材、汽车、电子产品等重点敏感商品走私的同时，积极配合公安、工商、税务、银行、外汇管理等部门深入打击非法经营、虚开增值税专用发票、骗取出口退税、“洗钱”等与走私相关联的犯罪，为整顿和规范市场经济秩序，促进经济社会协调发展发挥了重要作用。
　　　 海关缉私警察在坚持打击涉税走私犯罪活动的同时，还加大对毒品、武器弹药、危险违禁物品、废物等非涉税走私活动的打击力度，10年共立案侦办各类非涉税走私犯罪案件2878起，其中查获毒品走私案件1753起，缴获各类毒品约14.2吨，有力维护了国家安全和社会稳定。
　　10年来海关缉私警察执法质量和水平不断提高。海关缉私警察始终坚持打击走私法律效果与社会效果的有机统一。大力开展“执法质量建设年”活动，全面加强内控机制建设，强化执法监督，不断提升执法质量，把推动科学发展、促进社会和谐作为衡量缉私执法工作的重要标准，在严格、公正、文明执法的基础上，妥善化解和处理执法过程中出现的各类矛盾和问题。
　　10年来海关缉私警察在反走私综合治理、国际执法合作取得实效。10年来，海关缉私部门紧紧依靠地方党政和各有关部门对沿海重点地区群体性走私活动开展专项整治行动，建立泛珠区域反走私合作机制，报请国务院批准建立打击走私部际联席会议制度，巩固完善了反走私综合治理格局。在开展国际执法合作方面，积极参与并主导本地区的执法合作工作，定期与外国驻京执法联络官举行研讨会，搭建了中国海关缉私部门与境外执法机构密切的海关、警务、司法合作平台，与多个国家和地区联合侦办了重特大毒品走私案件。连续承办两届世界海关组织亚太地区情报联络中心（亚太RILO），充分发挥该组织在情报信息交流交换、打击毒品走私等方面的重要作用。在亚太成员海关间开展了打击消耗臭氧物质和有害废物走私的“补天行动”、打击香烟走私的“鳄鱼行动”，在国际上赢得广泛赞誉。
　　10年来海关缉私警察队伍建设不断得到加强。按照“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的12字要求，以海关总署党组建设“让中央放心，让人民满意”为标准，以公安部党委提出的“三基工程”建设为重点，建设准军事化海关纪律部队为目标，海关缉私警察全面加强队伍建设。大力加强领导班子建设，充分发挥各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用。积极开展大练兵活动取得实效，培养了一批海关缉私业务骨干，进一步提高了海关一线缉私警察的缉私办案能力。坚持不懈地抓好海关工作“六项禁令”和公安部“五条禁令”的贯彻落实。深入开展防范执法和廉政风险实践活动，进一步增强了海关缉私警察的拒腐防变能力。在10年的反走私斗争中，海关缉私警察队伍中涌现出了“中国杰出青年卫士”、“全国五一劳动奖章获得者”、“全国特级优秀人民警察”在内的省部级以上先进个人101名和省部级以上先进集体59个；并有51人荣立个人一等功，145人荣立个人二等功；先后有8名海关缉私警察因公在反走私斗争中献出了宝贵的生命。10年来，海关缉私警察在打击走私斗争中经受了锻炼和考验，保持了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
　　当前，反走私形势依然不容乐观。重点渠道、重点地区、重点商品走私依然多发。走私手法日趋专业化、智能化、隐蔽化。毒品、废物、濒危动植物及其制品等非涉税走私犯罪案件进入多发期，反走私工作需要积极应对国家安全、金融、生态环境、信息、食品、公共卫生等领域面临的严峻挑战，海关缉私警察任重而道远。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海关缉私警察组建10年大事记

一九九九年
　　　 1月5日
　　　 海关总署走私犯罪侦查局和北京海关走私犯罪侦查分局揭牌仪式暨首次授予缉私警察警衔仪式在京举行。
　　　 9月27日
　　　 太原海关走私犯罪侦查分局组建成立，标志着全国海关42个走私犯罪侦查分局组建工作全部完成。

二○○○年
　　　 7月8日
　　　 第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》。修订后的《海关法》明确了缉私警察的法律地位。

二○○一年
　　　 11月14日
　　　 海关总署走私犯罪侦查局组织为期20天的集中抓捕走私犯罪在逃人员专项行动结束。专项行动期间，共出动5600多人次，抓获各类走私犯罪在逃人员156名。

二○○二年
　　　 6月7日
　　　 在广东省公安厅等部门的协作配合下，黄埔海关走私犯罪侦查分局成功侦破特大走私、贩卖毒品案。共查获海洛因约375公斤、易制毒化学品“麻黄碱”约1947公斤等毒品及涉嫌犯罪工具，抓获犯罪嫌疑人36名。
　　　 7月8日
　　　 最高人民法院、最高人民检察院、海关总署联合下发《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》（法〔2002〕139号）。
　　　 9月21日
　　　 广州海关走私犯罪侦查分局成功侦破“0202”郑洪钧集团走私成品油案。该案涉案成品油达54万吨，涉案货值14亿余元，涉嫌偷逃应缴税款3.5亿余元，共移送检察院审查起诉84人。
　　　10月22日
　　　 根据《国务院办公厅关于海关总署走私犯罪侦查机构职能调整和更名的复函》精神，海关总署走私犯罪侦查局更名为海关总署缉私局（2003年1月1日正式更名），增加查处走私、违规案件的行政执法职能，各直属（隶属）海关走私犯罪侦查分（支）局随职能调整一并更名为所在海关缉私局（分局）。

二○○三年
　　　 1月1日
　　　海关总署走私犯罪侦查局正式更名为海关总署缉私局。
　　　 8月10日
　　　 5月10日至8月10日，全国海关开展了打击废物走私专项行动。专项行动期间，共查获各类废物走私案件118起。其中，查获涉嫌走私犯罪案件32起，涉案货值1.3亿余元，抓获走私犯罪嫌疑人34名。
　　　 9月9日
　　全国最大规模公开销毁走私进口切割汽车活动在拱北海关海上缉私基地举行，集中销毁拱北海关今年查获的走私切割汽车308辆。
　　　11月30日
　　　 8月1日至11月30日，全国海关开展缉毒犬查缉毒品专项行动（简称“K—9专项行动”）。专项行动期间，共查获走私毒品犯罪案件36起，缴获海洛因等各类毒品81公斤，抓获走私犯罪嫌疑人41名。
　　　12月12日
　　　11月13日至12月12日，海关总署组织厦门、汕头、福州海关缉私局在闽南粤东水域联合开展了“0305” 打击海上走私专项行动。专项行动期间，共查获走私案件64起，涉案货值1546万元。
　　　12月31日
　　　 4月8日至12月31日，海关总署组织天津、石家庄等11个直属海关缉私局联合开展了打击牛皮产品走私专项行动。专项行动期间，共查获走私案件75起，涉案货值14.6亿元，涉嫌偷逃应缴税款2.5亿元。

二○○四年
　　　 1月1日
　　　 海关总署正式主办世界海关组织亚太地区情报联络中心工作（简称“亚太RILO”），期限为2004年1月1日-2007年12月31日。
　　　 10月2日
　　　 为表彰中国海关在打击走私濒危野生物种方面取得的突出成绩，濒危野生动植物种国际贸易公约秘书处（CITES）向中国海关总署颁发了2004年度“克拉克?巴文国际野生动植物执法大奖”。
　　　 11月27日
　　　 由海关总署、公安部、国家工商总局联合举办的“以国门的名义—全国打击走私成果展览” 11月10日至27日在北京中国人民革命军事博物馆举行。党和国家领导人温家宝、曾庆红、罗干、华建敏参观了展览。展览期间，参观观众超过21万人次，平均日接待观众超过1.3万人次。

二○○五年
　　　 1月21日
　　　 在南宁、湛江、海口、广州、江门海关缉私局联合开展的打击应季商品走私“春雷行动”中，共打掉13个香烟走私犯罪团伙，总案值达9.3亿元，涉嫌偷逃应缴税款5.7亿元。　　
　　　 5月31日
　　　 3月1日至5月31日，海关总署缉私局组织北京、天津、南京、杭州、深圳、拱北等18个直属海关缉私局联合开展了打击船舶走私专项行动。专项行动期间，共查获船舶走私案件32起，涉案货值约13.9亿元，涉嫌偷逃应缴税款2460万元，抓获走私犯罪嫌疑人24名。
　　　 9月17日
　　海关总署缉私局组织广州、南宁等地直属海关缉私局开展联合行动，成功侦破 “8?31” 汽车走私案。该案涉案货值约6.88亿元，涉嫌偷逃应缴税款约2.67亿元，抓获走私犯罪嫌疑人71名。
　　　 12月31日
　　7月1日至12月31日，在为期6个月的全国海关打击加工贸易渠道走私违法活动专项行动期间，共查获走私案件5350起，涉案货值78.15亿元，涉嫌偷漏应缴税款10.21亿元。其中，刑事立案122起，涉案货值25.81亿元，涉嫌偷逃应缴税款5.43亿元。
　　　 8月1日至12月31日，在全国范围内开展的卷筒纸胶印机减免税进口专项整治行动期间，共查获走私案件12起，涉案货值约4.09亿元，涉嫌偷漏应缴税款约1.12亿元。

二○○六年
　　　 1月13日
　　　 海关总署缉私局组织厦门、深圳海关缉私局联合开展代号“5319”的打击走私烟酒犯罪团伙统一行动，破获长期在内地、香港、菲律宾等地进行烟酒走私的卢承品、邱宗满、蔡文献、洪登、邱利等5大烟酒走私团伙。该团伙走私案涉案货值共约43.69亿元，涉嫌偷逃应缴税款26.57亿元，抓获走私犯罪嫌疑人57名。
　　　　2月3日
　　　 昆明、福州、厦门、拱北海关缉私局联合行动，破获以台湾人钟万亿为首的特大国际走私贩毒集团，共缴获高纯度精制毒品海洛因约57.4公斤、手枪1支及子弹数十发，抓获犯罪嫌疑人18名。
　　　　3月16日
　　　 在海关总署缉私局直接指挥和协调下，深圳、广州海关缉私局联手美国司法部缉毒署（DEA）和香港海关，破获一起涉及7个国家和地区的特大跨国走私毒品案，缴获毒品可卡因约142千克，抓获走私犯罪嫌疑人9名。
　　　　3月23日
　　　 沿海17个海关打击成品油走私专项斗争行动胜利结束。行动期间，共查获走私成品油案件92起，查扣走私成品油2092吨，打掉走私团伙2个，抓获走私犯罪嫌疑人11名。
　　　　11月8日
　　　　5月8日至11月8日，为期六个月的打击萤石等应证矿产品走私出口专项行动期间，共查处走私案件52起，涉案货值约1680万元。

二○○七年
　　　　2月14日
　　　《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》经海关总署署务会审议通过，并将于2007年7月1日起施行。
　　　　5月28日
　　　 国务院批准建立全国打击走私综合治理部际联席会议制度。
　　　　7月26日
　　　 全国打击走私综合治理部际联席会议第一次会议在京召开。
　　　　9月18日
　　　 为表彰中国海关倡导并组织实施“补天专项行动”以及在环境保护执法工作中所取得的突出成就，在加拿大蒙特利尔召开的“蒙特利尔议定书签订20周年纪念大会”上，联合国环境规划署（简称“UNEP”）授予中国海关总署“蒙特利尔议定书执法奖”。
　　　 11月20日
　　　　6月20日至11月20日，全国海关开展了打击废金属、废塑料、固体废物等废物走私专项斗争。专项斗争期间，共查处“三废”走私案件357起，涉案货值19.16亿元。
　　　 12月31日
　　　 2006年9月1日至2007年12月31日，全国海关开展以打击空港渠道走私毒品为主、代号为“猎鹰行动”的缉毒专项行动。专项行动期间，共查获毒品走私案件545起，缴获各类毒品共计841.29公斤，抓获犯罪嫌疑人679名。

二○○八年
　　　 1月1日
　　　 海关总署继续主办世界海关组织亚太地区情报联络中心工作（简称RILO），主办期限为2008年1月1日-2011年12月31日。
　　　 7月20日
　　　 4月20日至7月20日，总署缉私局组织在天津海关等10个关区开展的为期3个月打击燃气发动机走私专项斗争，共查处走私案件10起，涉案货值约3.2亿元。
　　　 8月8日
　　　 大连 “803”特大镁砂走私出口案侦查终结并移送审查起诉。该案涉案货值约4.6亿元，涉嫌偷逃应缴税款3500余万元，偷逃许可证招标费、镁资源保护费约1.1亿元，抓获走私犯罪嫌疑人35名。
　　　 11月18日
　　　 6月18日至11月18日，在全国海关范围内开展了为期5个月打击粮食、化肥、镁砂、稀土、钢材及其制成品等五种商品出口走私专项行动。专项行动期间，查获出口走私案件1526起，查获涉案货物60.3万吨，涉案货值约33.94亿元，涉嫌偷漏应缴税款约4.31亿元。
　　　 11月30日
　　　　7月1日至11月30日，海关总署组织北京海关等17个直属海关开展了为期5个月打击葡萄酒走私专项斗争。专项斗争期间，共立案侦查涉嫌走私案件6起，涉案货值约2650万元，涉嫌偷逃应缴税款590万元，抓获犯罪嫌疑人9名。


　　　　　　　　　　　　　　　　　海关缉私警察组建10周年公布十大案

　　这10大典型案件是：侦破珍贵动物猎隼走私案、侦破“0306”走私金属镍案、侦破“803”镁砂走私案、侦破地毯藏毒走私案、侦破手表系列走私案、侦破白银走私案、侦破汽车走私案、侦破古生物化石走私出境案、侦破“0202”成品油走私案、侦破盗版光盘走私案。
　　1998年全国打击走私工作会议上，党中央、国务院针对当时严峻的反走私形势，作出了改革缉私体制，组建海关缉私警察的重大决策。1999年1月5日，海关总署走私犯罪侦查局挂牌成立。
　　海关缉私警察的主要职责有：对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、执行逮捕和预审工作；对侦查终结的走私犯罪案件向检察机关移送起诉；对依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为，进行立案调查和处理。此外，海关总署缉私局还承担全国打击走私综合治理办公室职能。海关缉私警察职责范围涵盖了走私犯罪侦查、海上缉私、走私违规案件查处、缉私情报、国际执法合作等多项职能。
　　　 10年来，党中央、国务院高度重视反走私工作。2003年召开的全国打私工作会议，深入研究打击走私遇到的新问题，制定“联合缉私，统一处理，综合治理”的打私工作新方针，进一步推动反走私工作的深入开展；2007年国务院下发了《关于进一步加强反走私工作的通知》，建立全国打击走私部际联席会议制度，进一步统一各地、各部门的思想认识，坚定不移地开展反走私斗争。
　　在10年的反走私斗争中，海关缉私警察队伍中涌现出了“中国杰出青年卫士”、“全国五一劳动奖章获得者”、“全国特级优秀人民警察”在内的省部级以上先进个人101名和省部级以上先进集体59个；有51人荣立个人一等功，145人荣立个人二等功；先后有8名海关缉私警察因公在反走私斗争中献出了宝贵的生命。
　　　 海关缉私警察组建10年来侦破的10大典型案件
　　（一）侦破珍贵动物猎隼走私案
　　2008年10月24日，在海关总署的统一部署下，宁波海关会同上海海关在上海浦东国际机场查获走私出口国家二级保护濒危珍贵动物猎隼30只，抓获犯罪嫌疑人7名。
　　经查，2008年9月份，巴基斯坦人“阿丫子”、“阿曼”委托宁夏人马小利等在宁夏固原等地收购猎隼，然后送到浙江慈溪的岑张耀处，由岑张耀组织车辆将猎隼送至上海浦东，企图走私猎隼出境牟利。
　　11月27日，海关联合国家濒危野生动植物保护办公室将查获的猎隼在宁夏固原市郊进行野外放归。
　　（二）侦破“0306”走私金属镍案
　　2008年7月3日19时10分，番禺海关根据情报，在东莞淡水河水道漳澎冲口附近水域对往来港澳小型船舶“穗鸿志1号”进行检查，发现该船舱底的压水仓内藏有原产地为挪威的进口镍块6.4吨，船上人员无法提供该批货物的合法证明，涉嫌走私进口。2008年7月3日，广州海关缉私局对此案立案侦查。
　　经查，从2005年8月起，以香港籍犯罪嫌疑人吴某为首的走私团伙雇佣“穗鸿志1号”、“穗新机328”往来粤港澳小型船舶偷运金属镍走私入境。案值高达1.6亿元，偷逃税款约5千万元。
　　此案已列为总署二级挂牌督办案件，正在进一步侦办中。
　　（三）侦破“803”镁砂走私案
　　2008年5月28日，大连海关一举摧毁以纪钢为首的特大走私镁砂集团，代号“803专案”。经查，自2007年6月以来，该团伙累计走私出口镁砂36万吨，案值约4.6亿元，涉嫌偷逃出口关税3500余万元，偷逃许可证招标费、镁资源保护费约1.1亿元，共抓获犯罪嫌疑人35名。
　　该案被列为海关总署、最高法、最高检联合督办案件，该案的成功告破受到国务院领导的高度重视和充分肯定。
　　（四）侦破地毯藏毒走私案
　　2008年春节前夕，北京海关在邮递快件渠道查获1起利用地毯藏毒走私海洛因入境案，缴获海洛因5.23公斤。查获的3条地毯中穿插织入了许多直径约3毫米、长40多厘米的塑料管，走私分子将海洛因灌装在塑料管内，两头热封，再用与地毯颜色相同的羊毛纤维将塑料管缠裹，混同其他毛线编织到地毯当中。这种藏匿手法极其隐蔽。
　　2008年3月18日，乌鲁木齐海关在从巴基斯坦进口的100张地毯中，查获32张同样手法藏毒的地毯，缴获海洛因47.85公斤，抓获犯罪嫌疑人7名。
　　（五）侦破手表系列走私案
　　2007年8月27日，金华海关成功侦破“10?3”走私手表系列案。走私分子雇佣“水客”采取藏匿方式，从香港分批多次走私进口“欧米茄”、“浪琴”、“西铁城”等名牌手表共计4万余块，案值1.34亿元，涉嫌偷逃税额3621万元。
　　2007年8月28日，台州海关侦结“3?23”走私手表案，走私分子于2006－2007年间，采取夹带藏匿的方式从香港走私手表进境至台州等地销售，共涉及走私名牌手表13698只，案值8999万元，涉嫌偷逃税额2330万元。
　　（六）侦破白银走私案
　　2007年6月20日和26日，深圳海关两次开展大规模查缉行动，捣毁了两个利用货车循环深港走私白银的重大犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人25名，缴获白银4.48吨，案值合计达16.39亿元，涉嫌偷逃税额2.48亿元。
　　（七）侦破汽车走私案
　　2006年，天津海关开展打击货运渠道汽车走私专项行动，立案侦办汽车走私案件14起，查扣“大众途锐”、“奔驰”、“奥迪”、“陆虎”、“悍马”、“保时捷”等品名车辆共计512辆，案值3.14亿元，涉嫌偷逃税额2125万元。
　　（八）侦破古生物化石走私出境案
　　2004年11月1日，杭州海关在宁波、桂林、沈阳等3个地方同时出击，破获1起特大走私古生物化石出境案，海关缉私警察在宁波北仑港二期码头仓库截获15箱古生物化石，将参与这次特大古生物化石走私案的犯罪嫌疑人成功抓获。
　　（九）侦破“0202”成品油走私案
　　2003年7月，广州海关成功侦破郑洪钧集团走私成品油案，涉案成品油达54万吨，案值14亿元，涉嫌偷逃税额3.5亿元。
　　该案是新中国成立以来海关查获的最大一宗“蚂蚁搬家”式成品油走私案；是广东省个案庭审人数最多的案件，共移送检察院起诉84人。
　　（十）侦破盗版光盘走私案
　　1999年10月1日晚，拱北海关832缉私艇在海上截获 “惠外运126”号等二艘走私船。这起案件共查获盗版走私光盘452万张，在国内外引起较大反响。
　　该案是新中国成立以来我国查获最大宗盗版光盘走私案。