深圳新闻网讯 昨日上午，全市自主创新政策解读大会在市民中心隆重举行，由市科信、发改、财政、地税等部门有关负责人就高新技术企业关心的相关政策进行宣讲和解读，新年伊始就主动“送政策上门”，力争使我市高新技术企业能更及时、更直接地了解政府各部门的科技政策和资金资助动向，更有力地应对金融危机，并推动深圳国家创新型城市建设。市委常委、常务副市长许勤出席会议并讲话。

作为国际化水平较高、出口依存度较大的开放型城市，我市经济去年受到冲击。为应对全球金融危机，我市今年提早近半年时间召开此次“政策解读大会”，由市领导与市科信、发改、财政、地税等部门有关负责人讲解和发布市科技计划和全市各类财政科研资金资助项目。昨日，市科信局、发改局、财政局和地税局有关负责人向前来参会的近千家企业、研发机构等单位代表，分别解读２００９年度科技计划管理政策、《深圳国家创新型城市总体规划（２００８～２０１５）实施方案》、２００９年度财政科技投入政策计划、企业研究开发费税前扣除优惠等重大政策、举措的最新实施进展情况。

许勤在讲话中指出，今年深圳将面临更加复杂的形势，广大高新技术企业也将面临更为严峻的挑战。面对严峻的形势，市政府将与科技企业携手努力，以更有力的政策和资金举措，支持深圳企业将金融危机的不利影响降到最低。在新年伊始就召开的全市自主创新政策解读大会，就是主动“送政策上门”，使企业、科研机构能更直接、更及时地了解政府动向、掌握政策内容。

此次解读大会透露，在市委市政府的强力支持下，我市高新技术企业在新年伊始就将获得历年来最大的“政策红包”：市科信部门此次正式发布的２００９年全市科技计划安排，市科技研发资金的“盘子”将攀至１０．３７亿元，比去年增加３亿元；市发改部门将启动市科技中心等十大重点建设工作或工程，大力提升我市的自主创新实力，并为全市“保增长、扩内需、调结构”提供有力支持；市地税部门将实施企业研究开发费用税前扣除管理办法，这一政策力度大、惠及面广、操作简便，每年将给企业带来６０亿元～８０亿元的优惠；财政部门在今年深圳市推行积极财政政策的背景下，将加大对自主创新和科技行业的投入，市财政科技投入“总盘子”将超过６０亿元。

“自主创新”赢得人心

会议材料在会前十五分钟就被“哄抢”一空，后来者不但没有座位，就是想在偌大的会场找一个方便站脚的地方也不容易，就连主席台周边也有不少人席地而坐……

昨日上午９时３０分，虽然春寒料峭，但市民中心多功能大厅内人头涌动、气氛十分火爆。全市自主创新政策解读大会在这里举行，原定８００人参会，但因出现众多自发涌来的企业人员，人数翻了一番。会场虽显得异常拥堵，但气氛尤为热烈。

这场吸引了近千家科技企业参加的大会如此“魅力十足”，是因为在全球金融危机导致众多企业陷入订单减少和资金链紧张等困境之际，市委常委、常务副市长许勤与市科信、发改、财政、地税等部门有关负责人，在今年一开年就以最早的安排、最快的行动，出现在千家科企面前，发布今年最新的“政策红包”——有关今年我市力度超乎寻常的科研资金和科技项目投资、资助最新举措和政策。

“我们非常关注这次大会，虽然没接到通知，但是一大早就来了。今年经济形势严峻，听说市里的研发资助经费增加不少，我们希望了解新的动向，多申请资金。”深圳一家研发型科技企业行政总监赵女士的这番话，代表了众多参会企业“热捧”这场解读大会的心声。

去年以来，国内外经济放缓和愈演愈烈的全球金融海啸，对高新技术企业造成的冲击和影响正逐渐显现。经政府部门和全市企业界的努力，去年全市高新技术产业产值实现较快发展，并成为拉动全市经济增长的“火车头”，但考虑２００９年宏观经济形势和国际金融海啸冲击和影响的扩大，深圳高新技术产业的发展环境将十分严峻，科技企业真正遭遇的考验和困难，可能在今年一、二季度出现。对众多深圳科技企业来讲，订单不足、资金链紧张的局面，也许会出现在开年这几个月内。在此之前，企业要加大研发和市场开拓等领域的投入，资金和融资将会是最大的难题。当此之际，今年市政府有关部门大手笔增加对科技企业的研发资金支持，启动众多科技项目建设，面对这样的政策解读大会，现场被企业界人士挤爆也就成为一件再正常不过的事了。

我市将设立“国家创新型城市专项资金”

在昨日举行的全市自主创新政策解读大会上，市财政局副局长张福通透露，我市将在应对金融危机的背景下，进一步加大对自主创新和科技领域的投入。我市将整合设立“国家创新型城市专项资金”，今年资金规模将超过７５亿元，其中财政科技投入超过６０亿元。

张福通在介绍２００９年度财政自主创新政策及资金投入计划相关工作时表示，２００９年，市财政计划安排支持经济和产业发展资金达９０．８亿元，比２００８年预算增加３５．３６亿元，全力保证我市科技经济等各项发展目标和政策措施的落实。今年，该局将主要落实以下几项重要工作：

一是加大财政投入，整合设立“国家创新型城市专项资金”。为充分利用政府资源、集中财力办大事，由市财政牵头将原科技创新与技术进步专项资金和新增的三项改善融资环境的专项资金（再担保资金、创投引导资金、企业互保增信资金）整合，设立“国家创新型城市专项资金”，该资金下设科技研发资金、技术进步资金、民营中小企业专项资金、知识产权专项资金、高新技术重大项目专项资金、高新技术产业专项补助、创新人才奖、再担保资金、企业互保增信资金、创投引导资金等１０个子项。按全口径计算，２００９年该专项资金规模将超过７５亿元（其中财政科技投入超过６０亿元）。

二是改善投融资环境，解决创新型企业融资难问题。具体举措包括：一、完善再担保体系，建立再担保中心。深圳市再担保中心的构建方案已经市政府常务会议通过，正在履行相关报批手续，计划于２００９年２月成立。２００９年市财政安排１０亿元再担保和集合发债风险准备金。通过政府投入和风险补偿，降低企业贷款门槛，预计可直接增加企业融资１００亿元，间接增加企业融资２００亿元。二、设立创投引导资金，解决初创期企业融资难问题。根据市政府安排，市财政设立总规模为３０亿元的创业投资引导资金，首期投入１０亿元。该资金重点放在纠正市场失灵方面，解决种子期初创期企业融资困难问题，促进我市高新技术产业向创新价值链上端拓展，推动我市从制造中心向创新中心转变。相关制度和管理办法正在制定中。三、建立重点民营企业互保贷款风险“补偿”机制。市财政承诺拿出１０亿元搭建企业互保增信平台，为企业大额中长期贷款分担风险，该互保增信平台已经开始运作，并吸引了大量企业加入。

三是加大科技研发投入力度，提高企业创新能力，主要政策包括：对经认定的高新技术企业、重点软件企业，参照其缴纳的所得税、新增增值税，由市财政给予研发资助；新建或购置新建的生产经营用房，参照其缴纳的房产税，由市财政给予研发资助。此外，我市还将对经认定的重点纯软件产品、重点自主创新产品，参照其新增增值税，由市财政给予研发资助。

四是积极运用政府采购，推进企业自主创新。在“３３条”制定的对自主创新产品实行首购政策基础上，正研究制定《对自主创新、节能减排等本地名优产品实行政府直接购买、优先采购的意见》，计划建立《直接购买品牌产品清单》，政府采购的货物，凡直接采购清单产品满足需求的，应直接向清单范围品牌厂商购买，进行政策“倾斜”，支持自主品牌和创新。

研发中心入深可获５００万资助

市科信部门负责的研发资金比上年增加３亿元

在昨日举行的全市自主创新政策解读大会上，市科信局局长刘忠朴向参会科技企业作“２００９年度市科技计划体系解读”时透露，为加快建设国家创新型城市和助力深圳科技企业应对金融危机，今年市科信部门负责操作的市研发资金增加３亿元。

刘忠朴在会上介绍，此次新推出的科技计划和资金安排，将充分发挥政府资金“集中力量办大事”的优势，支持力度最大、出台时间最早，重点更加突出。在具体安排上，２００９年深圳市科技计划经过大力删减和整合分类，共设立“基础研究”、“重大产业技术攻关”、“技术研究开发”等８类科技计划，比原来减少１１类。在构成上，今年市科信部门负责操作的科技研发资金，预算总额为７．８７亿元，比上年预算增加３亿元。

据透露，此次新下发的科技计划呈现多个亮点。

一是全新设立“重大产业技术攻关”计划，对重大、尖端技术研发领域的资助和推动力度更大，项目平均资助金额高达５００万元。

二是设立“科技创业计划”，其中，对于参加创业大赛并获得优胜的企业法人、创业团队，最高资助可达３０万元，对留学人员来深创业，无偿资助最高可达１００万元。整个资金盘子总计为５０００万元。

三是全新推出“研发机构引进资助计划”，对于加速深圳成为区域创新和研发中心的支持力度更大。根据该计划，为引进国内外优质创新资源，加速形成创新资源高地，市科研资金将对中央直属企业、国内著名企业、跨国公司、国家研究机构、国家重点大学在深圳组建的符合规定条件的研发机构，给予最高５００万元的无偿资助。

市发改局表示： 推进深圳科技中心等项目建设

市发展改革局副局长吴优昨日解读《深圳国家创新型城市总体规划（２００８～２０１５）实施方案》时表示，为切实有效推进深圳国家创新型城市建设，全面启动和有序推进我市建设国家创新型城市的各项工作，市发改局紧密围绕“总体规划”所确定的目标、主要任务和重大工程，牵头编制了《深圳国家创新型城市总体规划实施方案》，整合各类专项资金，确定设立“国家创新型城市建设专项资金”，今年投入这一“专项资金”预计超过４亿元，发改部门还将启动标志性科技文化设施——深圳科技中心建设等十项重点推进工作或建设工程。

吴优介绍，这十项力推创新型城市建设的重点工作或重大工程项目包括：

一是提高本土企业自主创新能力，推动对华为、中兴、大族激光、比亚迪等行业龙头企业技术研发平台建设的支持力度，逐步建立并完善以本土企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

二是加快深圳赛西信息技术有限公司电子信息产品标准化国家工程实验室、深圳市闪联信息技术有限公司电子信息产品协同互联国家工程实验室等３～５家国家工程实验室的组建，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增强企业的创新研发能力。

三是依托深圳先进技术研究院，借助中国科学院的优势资源，加快组建千万亿次计算能力的国家华南超级计算中心，为华南地区产业发展服务。

此外，我市还将加大对超大规模集成电路和新型平板显示器件等高新技术重大项目的招商引资和协调服务的工作力度，推进南方科技大学建设，设立３０亿元规模的政府创业投资引导基金，加快筹建创业投资大厦和国家工程实验室平台大楼，建设标志性科技文化设施——深圳科技中心等。（记者洪 宾）