创建联络员工作机制   促进协会工作健康开展

诸葛瑞松会长在全国报关协会会长会议上的交流发言

尊敬的各位会长，各位秘书长：大家下午好！

首先，我代表安徽报关协会，对各位领导、各位代表、各位同仁来到合肥，表示真诚和热烈的欢迎！并衷心感谢中国报关协会和各兄弟报关协会多年来秉承指导、关爱，对安徽报关协会的建设、发展和工作上给予的大力支持！我今天汇报的题目是：“创建联络员工作机制、促进协会工作健康开展”。

安徽报关协会于2008年12月成立，4年多来，我们根据安徽报关协会人少、会员企业不断增加、需要解决的实际问题越来越多、工作量越来越大等实际情况，在全省9个隶属海关、现场业务处、机场办事处和总关稽查处等有关部门建立了协会联络员工作机制，形成了海关、协会与会员企业联系的纽带，架起了三方及时联系、协调沟通的双向快车道。我们的主要做法是：

一、 海关积极支持，实现了联络员工作机制

联络员工作机制在提出和建立之初，首先得到合肥海关领导、人教处和各基层海关单位的重视与支持。根据协会的建议，对特邀联络员的人选，采取由各单位、部门推荐，或协会事先提出人选，征询所在单位、部门主要领导的意见，经初步协商确定后，由协会征询人教处意见，再由协会正式发文确认，颁发聘书，任期为两年。所有聘任的特邀联络员，都是海关各单位、部门负责企业管理和有关业务的科长，既了解会员企业的情况，又熟悉海关及现场业务。对聘任为特邀联络员的人员，聘任期未满岗位调整的，或聘任期已满的，均按以上方法及时补聘和续聘，目前我们已聘任组成了12名联络员的队伍。

随着联络员工作机制的建立，海关领导对协会机制建设提出了更高的要求：去年12月中旬，合肥海关党组副书记、副关长肖力带领人教处、稽查处、关税处、监管通关处、审单处负责人到我会调研指导工作时，要求海关与协会共同建立、完善好“三个机制”：即海关与协会定期会商机制、联络员工作机制、培训效果评估与新政速递机制；其中明确要求除基层海关需要有协会特邀联络员外，总关各主要业务部门都应当确立协会联络员，增强联系协调并协助协会开展工作的力量，让协会更好地履行服务宗旨，结合总署和中国报关协会以及总关的要求、海关中心工作和安徽实际，在不断指导企业诚信守法、规范企业经营管理发挥作用。海关和报关协会共同为促进全省外经经济发展作出贡献。

二、 制定工作职责、充分发挥联络员机制作用

为充分发挥特邀联络员的作用，首先，我们协同人教处，并征询各部门的意见，制定了《安徽报关协会特邀联络员聘任办法》，并根据实际情况于去年8月进行了重新修订，进一步明确了聘任条件、方法程序和职责任务及要求等，以制度加强对特邀联络员的管理。其二，定期召开特邀联络员工作会议，学习总署和中报协有关文件精神，通报协会工作情况，听取特邀联络员的情况反映和意见、建议。让他们参加协会有关会议和调研活动、列席理事会和会员大会，提高他们协调沟通工作的能力。同时从政治思想、工作锻炼等方面激发特邀联络员协助协会开展工作的热情。其三，每年对特邀联络员的工作进行评估或讲评，对成绩突出的给予表扬和奖励，并将讲评、评估、奖励情况向所在单位、部门和人教处进行反馈，由所在单位、部门和人教处作为年终考核、评比的一项重要参考依据，增强特邀联络员协助协会开展工作的积极性、主动性。

联络员在联系会员、协调沟通，帮助了解会员企业诚信守法、规范管理、进出口业务经营等情况，搜集、了解会员企业的意见、建议和需求，协助召集会员代表座谈会，参加协会调研，维护会员企业合法权益，收缴会费，以及联系海关、协会等方面，发挥了重要作用；在接受会员企业的政策、业务等咨询，协助解决会员企业在通关和其他进出口业务方面的实际问题等方面，也是协会依靠和借助的一支重要力量。在会员单位、企业由其相对固定的人员(一般为业务部门负责人)与协会和特邀联络员进行联系，形成了“三点一线”的联系、协调、沟通和协作的直通道，既建立了良好、密切的协调、合作关系，也弥补了协会人员和工作方面的不足。去年学习贯彻于广洲署长关于做好报关协会工作的重要批示精神，开展“双优评比活动”中，各位特邀联络员积极、认真宣传，协助宣讲，帮助收集、了解情况，指导会员企业加强诚信管理、规范申报(经营)和守法自律，有的还主动帮助召集部分报关企业座谈会、参加报关行业“双优评比”情况调研，不仅促进了报关协会工作顺利、有效开展，也促进了会员企业守法自律和报关行业的诚信文化建设。11月中旬至今年1月下旬，联络员协助报关协会分别在9个隶属海关和合肥业务现场召开了10次会员代表座谈会，发放征求意见表260多份，并走访了部分重点会员企业，了解情况和征求意见、建议14项，深受会员企业的好评。

三、强化自身建设、凝聚协会与联络员的工作合力

报关协会工作不能单纯依靠联络员工作机制，必须加强常设机构自身建设。去年9月底开始，在合肥海关党组的关心和高度重视及积极支持和推荐下，协会第一届五次理事会分别增补了1名副会长和秘书长，领导班子成员得到加强。紧接着，通过采用公务员考录和竞争上岗的程序、方式，向社会公开招聘了2名具有一定社会经验和实际工作能力的男性青年人员；恢复设立了综合信息部和行业培训部。目前，协会常设机构共有7人，其中领导成员3人，综合信息部和行业培训部各2人。会员企业由成立时90多家，逐步发展为260多家，其中副会长单位14家(包括2所高等职业院校)、常务理事单位19家、理事单位22家。每年为会员企业解决通关过程中遇到的各种实际问题和困难10余件，召开会员代表座谈会10次以上，深入会员企业调研走访不少于20次，反映各种意见和建议10多项，举办报关业务、企业稽核、规范申报、关税政策及相关法律法规培训班2次以上，接受各类咨询和诉求30次左右。协会成立四年来，共50多次为40多家会员企业解决了通关等实际问题和困难。仅去年一年中，除11次帮助7家企业解决在各地口岸通关遇到的实际问题外，先后走访会员企业近40家，召开座谈会20多场次，分别征求、听取意见、建议35条，现场回答和解决问题10多个，向海关和中报协反映意见、建议21项，2次向合肥海关和中报协写出了调研情况专题报告。2011、2012连续两年被评选为安徽省“百优社会组织”。

我们在实际工作中，体会和感受最深的：一是报关协会的建设离不开海关的关心、指导和支持；二是报关协会的发展要靠协会自身的不懈努力；三是建立和完善海关、协会联系协调机制是推进报关事业发展的重要途径。我们将认真落实《中国报关协会关于加强全国报关协会建设的指导意见》，把海关、协会联系协调工作机制进一步完善好、落实好，做无愧于会员企业的“娘家人”和改进海关监管与服务的“中间人”。

最后，预祝此次会议圆满成功，祝各位领导和与会代表身体健康、工作顺利、心情愉快！

谢谢大家！