以服务为根本  以实干促发展

——第一届理事会工作报告

安徽报关协会 会长 诸葛瑞松

(2013年3月28日)

各位代表：

按照大会议程，我代表第一届理事会向大会报告工作，请审议。

一、第一届理事会工作简要回顾

2008年12月23日，安徽报关协会召开第一次会员大会，选举产生了第一届理事会。四年来，本届理事会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和实践科学发展观，紧紧围绕加强自身能力建设、优化服务职能这条主线，认真落实海关总署党组提出的“四好”总体要求和民政部关于加强和改进社会管理、增强社会服务能力的要求，紧密结合海关中心工作和安徽发展外经贸实际，在规范报关市场管理、引导行业自律、推进诚信文化建设、促进行业持续健康发展和反映会员诉求、协调解决会员单位的实际问题、维护会员利益、当好“娘家人”和“中间人”等方面，主要做了以下工作：

（一）创新工作思路，改进服务作风

本届理事会成立之时，就确立了“以服务为根本，以实干促发展，主动作为，开拓创新”的工作思路。

一是理事会共召开了6次会议，每年1-2次听取常设机构工作报告，审议增补会员、理事、常务理事和副会长单位，研究决定协会建设和发展等重大事项；会员单位由成立时93家增加到目前271家，其中副会长单位20家、常务理事单位24家、理事单位31家，会员队伍不断壮大。

二是深入调研，了解会员情况和实际需求。2009年、2010年协会与海关，组织了常务理事单位，先后到淮南矿业集团、马钢公司对经营发展形势、存在的问题和困难进行调研，商讨对策；2010-2011年，由协会常设机构组织对江汽集团、佳通轮胎公司、安徽国贸集团、省技术进出口公司、京东方光电科技公司、日立建机公司等18家单位，逐一走访调研。分别在合肥、芜湖、安庆、铜陵、马鞍山等12个城市召开会员代表座谈会，收集各种意见、建议40余条；2012年，协会领导组织带领工作人员走访会员单位近40家，召开座谈会20多场次，征求、听取会员意见、建议35条，现场回答和解决问题10多项，向合肥海关和中国报关协会反映意见、建议21项，2次向合肥海关和中国报关协会写出了调研情况专题报告，促使有关问题引起各级领导重视和逐步得到解决。

三是不断加强与合肥海关有关部门的联系沟通，密切协作。如：以学习贯彻海关总署党组书记、署长于广洲对做好报关协会工作的重要批示精神为契机，先后四次向合肥海关党组及新调整的班子成员作了深入会员企业调研情况和协会近几年来主要工作情况的专题汇报。协会领导先后多次率员走访了合肥海关办公室、关税处、稽查处、监管通关处、综合统计处、审单处和缉私局等部门以及现场业务处、驻机场办事处、芜湖、安庆、马鞍山、黄山、铜陵、蚌埠、阜阳、池州、滁州9个基层海关，完善与海关有关部门、基层单位的联系沟通和协调工作机制，得到了海关对协会工作的及时指导和支持。仅去年5、6月和11、12月及今年1月上旬，在各隶属海关的支持下，除分片召开19次会员代表座谈会外，各关主要领导或分管业务领导和科长始终与协会人员一道，深入会员企业车间、码头，察实情、观实状、问企意、访企难，与会员单位负责人和有关人员面对面沟通，现场回答和解决问题，进行思想认识和感情上交流、互融。特别是合肥海关党组副书记、副关长肖力亲自带领人教处、关税处、稽查处、监管通关处、综合统计处和审单处等部门负责人，深入协会调研、指导工作，提出了“把握一个宗旨、密切两个关系、做到三个结合、抓好四个服务、建立和健全完善四项机制”等要求，进一步促进了海关与协会的联系沟通和协作。

四是创新特邀联络员工作机制，制定《安徽报关协会特邀联络员聘任办法》，先后3次从合肥海关有关部门和各隶属海关分别聘任了12名业务科长作为协会特邀联络员，发挥他们在联系会员、协调沟通、帮助了解会员企业情况和意见建议及需求、解决有关问题、维护会员利益等方面的作用，弥补协会工作人员不足，较好形成了海关、协会与会员单位联系的纽带，构建了海关、协会、企业三方及时联系、协调沟通的双向快车道。最近，在全国报关协会会长会议上，我会介绍了《创建联络员工作机制，促进协会工作健康开展》的经验做法，得到与会者的充分肯定。

五是发挥常设机构积极主动、拓展和创新思路、努力实干的作用。特别是先后在协会工作的几名老同志，不顾年龄大、身体弱，带头想办法拓展工作思路，改进工作方法；带头深入会员企业了解新情况、研究新问题，寻求新的方法和对策；带头为会员企业排忧解难，甚至带病长途奔波，先后到上海等口岸海关协调解决会员企业在通关过程中遇到的实际问题，一年行程达上万公里，始终勤勤恳恳、兢兢业业，把协会工作当作未尽事业来干。

六是广泛开展交流合作，拓宽工作途径。协会成立以来，先后走访上海、江苏、广东深圳、黄埔、浙江杭州、宁波、大连、沈阳、吉林、福州等报关协会及海关，还与四川、江西、武汉、重庆、湖南、陕西、天津等报关协会进行了广泛、深入交流，探讨工作，并主动承办了长江流域12个报关协会参加的第11次联络协调会议；承担了中国报关协会第三届三次理事会和全国报关协会会长会议的接待、服务保障工作，受到了中国报关协会刘文杰会长给予的“圆满、得体”的高度评价。此外，多次走访省商务厅、民政厅和安徽检验检疫局等部门。为会员企业拓展和联系业务、咨询政策拓宽服务范围和空间，优化服务环境，提供方便，搭建多方面联系协作和交流沟通平台。

（二）增强服务能力，竭诚排忧解难

协会成立四年来，累计100多次帮助会员企业解决进出口通关、加工贸易、减免税、企业管理、政策业务咨询等方面的实际问题和困难。

一是在无违法和重大原则问题的情况下，根据内地企业经营、守法状况，尽心尽意并全力帮助解决实际问题。如有的因进出口商品归类和其他问题被口岸海关查获，协会多次派人协调处理、妥善解决，一次不行就两次，两次不行三次，甚至四、五次发传真、打电话协调沟通，直至问题得到较好解决为止；有的在国庆和春节等重大节假日前，因货物重量、数量、规格、型号和品名不符或存在归类疑难等问题，被海关查问并等待处理，影响节前装船出口或生产急需，协会均及时与口岸海关和当地报关协会协调沟通，赶在节假日之前解决，避免和减少违约、压港造成的损失；有的因进口设备申报错误，被海关发现后移交缉私部门处理，而情况较为复杂、涉及多个部门，一时无法结案，但税务机关开出的税票很快就要到期，可能导致200多万元税款无法抵扣，企业上下非常着急。为此，协会专门向海关领导写出书面报告，提出先退单后处理的解决办法和建议，仅用2天便解决了有关具体问题；有的因出口手册超量，导致手册无法核销，从而无法办理退税，协会随即与海关有关部门协调，并与多个基层海关具体协商，研究确定解决的办法。还有的在外省办理加工贸易业务，每年要交纳巨额风险担保金，企业无法承受，经协会联系沟通，改为只需要提供银行保函便可办理异地加工业务；有的从广东黄埔口岸出口纺织品，因委托的报关公司在报关出口后突然“消失”，无法办理出口结关手续，影响出口退税，协会设法通过当地海关找到接受委托的当事人，使问题得到妥善解决。

二是畅通业务咨询、信息反馈渠道。协会常设机构开设了短信平台，利用网站开设了QQ群、“会员诉求与反馈”板块，协会与会员之间通过短信平台、网络“在线平台”可以及时联系沟通，进行业务咨询和有关诉求。

三是逐步建立新政法规速递机制。每次新的政策法规出台、重大业务调整，都将海关总署和有关部委的公告或联合公告、通知等，通过协会网站及时公布；利用召开会员代表、报关企业座谈会，调研走访，接待会员咨询，提供政策服务，通报有关情况。并先后2次举办有关政策法规宣讲会，全省100多会员企业派员参加，让会员企业了解、掌握政策，用好政策。几年来，协会直接办理或向海关有关部门转办会员咨询210多次。

（三）加强会员培训，提升行业素质

先后开展了10次较大规模的政策法规和相关业务培训，培训人员近1000人次，逐步满足了会员企业特别是相关管理和业务人员了解掌握政策法规、熟悉相关业务操作规范、减少违规和报关差错，提高行业素质和专业水平的要求。其中，重点突出了海关新政策法规解读、报关基础知识和规范申报、商品归类、行业自律管理以及国际金融危机对我国经济的影响和应对措施、海关支持外贸稳定增长的措施等培训。还为有关会员企业举办了专场培训。为提高培训效果，从海关业务部门挑选了12名处、科长担任协会兼职教员，制定了《安徽报关协会聘请兼职教员暂行办法》，并且及时补充修订。同时在培训前向会员企业发放征求意见表，对培训内容、时间、方法等进行问卷调查，还专门邀请上海海关学院的教师和中国贸促会的领导来皖授课。

在大力开展会员培训的同时，协会还积极支持报关人才培养，指导报关技能大赛。先后从准备试卷到现场比赛，派员对安徽省高等职业院校报关技能大赛进行了赛前、赛中现场指导和赛后专家点评；派员指导安徽商贸职业技术学院、安徽工商职业学院等四所院校，参加由国家教育部、发改委、商务部和工业信息部、海关总署等17个部委联合举办的2012年全国报关技能大赛，在全国各省53家职业院校的170多名竞赛选手中，我省四所职业院校有三所获得团体赛二等奖，12名选手中有9人分别获得个人赛一、二、三等奖，成为获得奖项最多的三个省份之一。

（四）开展争先创优，促进行业自律

2009年和2012年，先后2次组织开展了“全国优秀报关企业和优秀报关员评比活动”(简称“双优评比活动”)，其中2012年结合安徽省情、关情和协会实际，组织开展了“全国暨安徽优秀报关企业和优秀报关员评比活动”，共评选出全国优秀报关企业4家、优秀报关员2人次，并首次评选出安徽优秀报关企业2家、优秀报关员3名。

通过“双优评比”，一方面落实《报关服务作业规范》，提高报关专业素质，增强报关行业自律，另一方面大力推进以诚信守法为核心的报关行业文化建设。在2012年8月由中国报关协会在深圳举办的“全国报关行业文化建设论坛”上，安徽翔威报关公司、中外运空运安徽分公司分别在大会上发言和以书面交流的形式，介绍了各自加强文化建设的经验做法，其中翔威报关公司是全国7家在大会上介绍经验的报关企业之一和中西部唯一在大会上介绍经验的报关企业。在此过程中，不断认真总结行业自律、规范的做法，制定了《安徽报关行业自律准则》，促进行业更加自律；协会自身建设也得到加强，2011和2012年，连续两年获得安徽省“百优社会组织”称号。

（五）强化信息宣传，扩大协会影响。

协会始终把信息宣传作为传递情报、吸引会员、鼓舞人心、凝聚力量、促进工作、扩大影响的一项重要基础工作来抓，从收集整理资料、掌握实际情况入手，建章立制，落实专职人员岗位职责，及时上报信息稿件、维护和更新协会网站。四年来，共被中国报关协会网站和《中国报关》会刊及合肥海关采用我会信息、文章100余篇。合肥海关领导多次对我会上报的信息作出批示，对协会工作给予肯定和高度评价，为协会开展工作赢得了更多支持。到目前为止，协会网站共登载各类信息、文章300多篇，访问流量超过126000人次，文章阅读量超过754000人次。

二、主要工作体会

一是报关协会正常工作开展以及建设和发展，离不开海关的重视、关心、指导和支持，这是做好工作、搞好服务，发挥协会职能作用，特别是协会建设、发展的首要前提和有效保证。离开了海关的指导和支持，无论是政策咨询、业务培训，还是协调解决会员企业在办理进出口业务以及通关等方面遇到的实际问题，都会有很大困难和影响。

二是协会的建设和发展，以及要取得工作成绩，必须靠协会自身的不懈努力。只有积极主动作为，解放思想，不断实践探索，勇于创新，扎实创先争优，增强自律，才能引领行业健康发展，这是协会建设和发展的必要条件和内在要求。

三是主动与海关联系、沟通，建立和完善关、协联系协调机制，增强关、协紧密协作配合，形成一体，才能有效当好“娘家人”和“中间人”，这是推进报关事业持续健康发展的重要途径。

四是诚心诚意为会员企业着想，满腔热情为会员服务，特别是在帮助会员企业解决实际问题上下功夫、尽全力，让会员企业感到协会确实有作用、是“娘家”，这是协会生存和发展的根本。

五是积极当好会员企业的代言人，及时了解会员的诉求，反映会员的呼声，满足会员企业发展的愿望和需求，这是发挥协会职能和桥梁纽带作用的重要体现。

三、今后的主要工作

(一)继续深入学习和宣传贯彻十八大、十二届全国人大一次会议精神，用以指导和统领协会各项工作，促进协会建设全面发展。

(二)根据全国海关关长会议和合肥关区关长会议及两级海关反腐倡廉工作会议部署，按照近期全国报关协会会长会议提出的要求，大力宣传、落实《报关行业规范经营、反腐倡廉、净化通关环境倡议书》的内容及相关要求，促进关、企廉政共建更加有效开展。

(三)以建设和谐协会为重点，以行业诚信自律和持续健康发展为目标，进一步深入贯彻于广洲署长对报关协会工作的重要批示和总署领导在中国报关协会有关会议上的重要讲话精神，更加积极当好会员企业的“娘家人”和改进海关监管与服务的“中间人”，努力让会员企业更加感到可信、可依、可喜，增强协会的凝聚力、向心力。

(四)抓好报关行业精神的宣传、落实，推进广大会员企业“诚信守法、崇尚专业、自律规范、务实创新”。

(五)积极承接政府职能转移，有步骤地做好无纸化通关中电子委托转移、预归类机构设立及业务开展、报关专业资质论证等工作，引导报关行业积极应对新情况、新问题。

(六)围绕贯彻落实中国报关协会与总署11个部门会签的《关于加强报关协会建设的指导意见》，进一步强化常设机构自身建设，全面提升发展开放型经济建设的综合服务能力；认真做好2013年全年工作，抓好重点任务落实。

(七) 制定与海关的联系配合办法，提出协会支持报关行业发展的意见，优化工作、服务机制，加大培训力度，助推行业发展。

(八)认真落实本次会员大会的各项决议，巩固并继续发展壮大会员队伍，扩大协会服务覆盖面。

各位代表，让我们紧密团结在新一届中央领导集体周围，在中国报关协会、合肥海关和安徽省民间组织管理局的指导下，携起手来，齐心协力，再创安徽报关协会的辉煌业绩。

谢谢大家！