在安徽报关协会2013年下半年培训班上的动员讲话

安徽报关协会秘书长  马传会

(2013年10月26日)

各位学员：大家上午好！

受诸葛会长委托，我首先代表安徽报关协会，对参加本期培训的各位学员表示热烈地欢迎！

根据协会全年工作计划和第四季度工作安排，经协会领导研究，决定举办这期培训班。在此，我想讲2点意见：

一、为什么要搞培训，培训的目的意义是什么？

各位都是有关会员单位的骨干，有的是进出口业务部门经理、有的是报关业务人员，都有着多年从事报关业务的经历和经验，都渴望通过培训了解有关新政法规、提高新的进出口业务知识，掌握新的报关业务技能。除此之外，做好培训服务，也是报关协会的一项重要职责和任务。特别是今年7月海关总署发布了35号公告(即《关于公布海关行业标准<报关服务质量要求>的公告》)，并已于9月1日起实施；总署政法司与中国报关协会也联合发出了“关于加强海关行业标准《报关服务质量要求》宣传工作的通知”，对实施《报关服务质量要求》的重要意义作了明确阐释，对做好此项行业标准的宣传贯彻工作进行了部署、提出了要求；最近，在大连召开的中国报关协会第三届常务理事会第三次(扩大)会议上，中国报关协会又组织参与起草单位代表对《报关服务质量要求》进行了宣讲，足见对宣传实施工作的重视。我会也专门对贯彻实施工作发出了通知，大家可以在协会网站上看到。《报关服务质量要求》与以前制定的《报关服务作业规范》互为补充，一个是从进出口经营单位(也就是报关单位)、海关、行业协会等外部环境的角度对报关企业的质量保证体系、服务环节的质量要求、质量评价、质量监督和质量改进措施等提出要求，对于落实即将实施的《报关行业自律准则》、加强行业自律、提高报关服务质量、改善海关外部执法环境、提高通关效率等都将起到积极作用；一个是从报关企业内部对报关服务作业流程和操作要求及行为进行规范。二者都要求报关从业人员有过硬的素质，并且不断增强综合素质，提升业务技能。培训的目的正在于此，而且随着海关业务改革和开放型经济发展，国家的相关政策法规不断完善、变化，就必须不断加强学习、培训。从某种意义上说，搞好培训，就是满足会员企业适应形势发展要求的实际需要，是报关行业自律、提高报关服务质量的需要。相信大家通过培训一定能有所收获，达到这种目的要求。

需要说一下的是，这里所讲的报关，是一个大概念，其有外延与内涵之分、狭义和广义之别，是外延加内涵之和，也就是说只要是进出口经营活动，都与报关有联系。具体地说，报关行业中，包括报关单位，即按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》，在海关注册登记的报关企业和进出口收发货人，当然包括自理报关单位；报关企业，即按照上述规定经海关准予注册登记，接受委托进行代理报关的专业报关公司；进出口收发货人，即依法直接进出口货物的我国境内法人、其他组织或者个人；报关从业人员包括：具体负责本企业报关业务进行管理的法定代表人或总经理、部门经理等企业管理人员，向海关办理进出口货物报关业务的人员，报关单位聘用的从事与报关业务有关的工作人员。报关业务的范围也很广，如：如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、技术转让费用、运输方式、原产地及相应优惠贸易协定代码、填制报关单；申请办理纳税和退、补税及减、免税，加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管；办理进出口货物的查验、结关，等等。可见，“报关”这个词，并不仅指报关企业或报关员。要熟练报关业务，就要不断加强学习、培训，了解、把握有关法规政策，拓宽知识面，增强素质，提高技能。

还需要说明一点，我们将这次培训安排在周六进行，主要是根据有些报关企业和人员的要求，目的是为便于这部分人员有时间参加培训，避免因日常报关业务与参加培训的冲突，减少对业务工作的影响，让这些平时忙于报关的业务人员能够和安心参加培训。希望其他人员予以谅解。

二、怎样搞好培训？

从本期培训开始，我们将对培训质量和效果进行评估，也就是对教员授课质量和学员学习效果以及学员对课程设置、课时安排、培训方式和协会的服务保障是否满意等情况进行测评，听取大家的意见。

两个月前，我们制定了《安徽报关协会培训工作管理制度》和《安徽报关协会培训质量与效果评估办法(试行)》，对培训工作的组织领导、培训内容和方式、服务保障措施和评估方法等予以明确。无论是搞好培训和评估，都需要广大会员企业和参加培训的学员积极予以关注、参与和配合。为此，我就搞好培训和评估，提出以下几点要求：

一要认真听课。本期培训时间很短，只安排了一天时间，但内容很多，共安排了四大课程。我们事先也征求了部分会员企业和海关有关部门及教员的意见，培训内容涵盖了进出口通关和出口加工区业务、企业分类管理、缉私法规案例以及进出口减免税政策；在教学方面，我们请到了合肥海关稽查处、关税处、缉私局和现场业务处的四位专家、处科级领导干部。机会和时间都很难得，希望大家一定要很好珍惜。特别是大家放弃休息时间前来参加培训，更要专心地把课听好。

二要遵守课堂纪律。上课期间，不要大声讲话、喧哗或者聊天，不要随便地走动，不得吐痰、吸烟、丢纸屑，爱护课堂整洁。另外，把手机调至振动或静音，不要随意打电话，必须要打或接听电话时，请先离开课堂，尽量放低声音，以免打扰其他人员听课，共同营造一个良好的学习环境，也是对其他人和教员的尊重。同时，要遵守作息时间，按时到课。

三要虚心请教、互相交流。我们安排了教学互动，有不清楚的问题，可以向教员提问，也可以在课后向教员咨询。同时，学员之间也要充分利用空余时间开展交流。

四要按照评估要求，根据教员授课、培训内容、各自所学和认知程度以及服务保障等情况，认真地、实事求是地逐项填写有关测评表，作出客观评估，提出各自意见、建议，我们将认真收纳整理，便于改进今后的培训工作，提高培训效果。

借此机会，顺便讲三件事：一件是目前大家普遍关心的取消报关员资格考试及核准审批事项，海关总署已经发出了今年第54号公告，社会反响巨大。这是根据新一届中央政府简政放权、转变职能的部署要求，海关总署决定并经国务院第25次常务会议审议通过的一项重大改革，意义非常重大。取消报关员资格考试及核准审批后，报关从业人员将由报关单位、企业运用市场机制自主管理，海关通过指导、督促报关单位、企业对报关从业人员进行间接管理，报关协会加强行业自律管理，从而妥善处理政府、市场、社会三者关系，有利于激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力；同时有利于降低就业门槛，还可以解决职业院校培养的报关人才(如获得全国报关专业技能大赛一、二、三等奖项的选手)与能否取得报关员资格考试合格成绩的问题，释放就业、创业活力，营造就业、创业市场公平竞争环境。因此，无论是对促进就业、对报关单位和企业还是对报关协会来说，都是一次新的难得的发展机遇，不但报关协会的工作任务增多、责任加大，报关人员的竞争对手也会更多、更强。需要明白的是，取消报关员资格考试及核准审批后，并不是今后不要报关员。由于报关业务具有全国统一性的特点，除了报关单位、企业加强对报关员的自主聘用、管理之外，报关协会将依据有关法律法规和政策，制定相应质量规范和服务标准。具体说，一是按照《国务院机构改革和职能转变方案》的有关要求，依据原劳动部与海关总署联合颁布的《报关员国家职业标准》，开展报关员职业技能鉴定工作，对报关从业人员进行职业水平评价，为劳动者就业和企业聘用、使用人才提供依据；二是根据行业发展和海关管理要求，积极开展对报关从业人员(包括后备人才)培训服务工作，推进报关从业人员整体素质的提高。同时，实施《报关行业自律准则》，完善报关行业职业道德准则，探索建立与新形势相适应的报关行业自律与诚信建设体系。报关协会将在这一过程中发挥积极、应有的作用。

第二件是宣传、贯彻实施《报关行业自律准则》。中国报关协会正在根据取消报关员资格核准审批情况，对《报关行业自律准则》重新进行适当修改，我们将及时在网上发布。这是报关行业自我适应形势发展的一件大事，到时请大家上网查看，认真学习掌握，自觉遵守、执行。这里，我只讲其中一点，《报关行业自律准则》第五条规定：“报关单位及报关从业人员应加入行业组织，成为报关协会的单位会员或个人会员”。目前，我会的会员数量虽然在中西部报关协会算比较多，已有263家，但占全省进出口经营单位总数的比例很小，占A类以上企业总数的比例也不到二分之一，另有10家报关企业尚未申请入会，与社团评估标准相差较远。恳请各位学员培训结束回去后，结合本单位的业务联系、工作交往，加强对报关协会的宣传，吸引更多企业加入协会，特别是尚未申请入会的报关服务对象。至于加入报关协会有什么好处，我想在座的各位都有不同感受，起码一可以便于获知相关信息、在竞争中获有先机。对此，安徽翔威报关公司总经理戴维森就很有体会。二便于进行有关政策法规和业务咨询，三遇到问题有人给你协调、牵线搭桥、便于解决，四可以优先参加协会培训和享受协会服务，五有诉求能有地方说，还可以直接得到协会特邀联络员的各项服务和帮助。总之，协会是会员企业的“娘家人”和海关监管服务的“中间人”，我们敢于承诺：“有困难找协会”，应当充分相信协会一定尽全力并竭诚为会员企业提供服务与帮助。

第三件是要积极推进预归类服务管理工作。今年4月，中国报关协会分别在天津、大连、上海、广州主办了预归类服务资质补考，目前全国共有378家企业的1630人参加了预归类服务资质考核，619人通过，62家企业获得“预归类服务单位”资质。安徽只有翔威报关公司的1人通过补考获得此资质，没有一家企业能够开展预归类服务。希望大家重视这项工作，有条件的企业今后应积极派人参加中国报关协会举办的预归类服务资质培训、考核，争取本企业有5人获得资质、开展预归类服务。这也是做好诚信服务、加快企业发展的一件大事和重要基本条件。我会于8月初专门转发了中国报关协会关于确定预归类服务单位通告的通知，提出了有关意见，大家可上协会网站阅览。请各位学员培训结束回去后，将有关情况向本单位、企业的主要负责人进行汇报，大家齐心协力，进一步推进安徽报关行业健康持续发展！

最后，预祝培训取得圆满成功！

谢谢大家！