中国报关协会关于报关员资格管理制度改革后

有关宣传工作的函

2013年10月12日，海关总署发布了《关于改革报关员资格管理制度的公告》（公告[2013]54号），公布了海关将取消报关员资格核准审批、对报关从业人员不再设置准入条件、自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试、加强报关行业自律等有关事项。公告发布后，引起了社会的广泛关注，一些报关企业、报关员和开设报关专业的职业院校纷纷向报关协会问询今后报关企业和报关从业人员的管理模式。为此，必须进一步加强与报关企业尤其是会员单位的联系沟通，针对性地做好宣传解释工作。

一、报关员资格管理制度改革具有重要意义

减少资质资格类的许可和认定，是国家推进简政放权、深化行政审批制度改革的一项重要内容。报关员资格核准审批制度改革，是海关总署贯彻中央简政放权、转变职能关于“减少对微观事务的干预，真正向市场、社会放权，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力”的指导思想，落实国务院新一轮行政审批制度改革关于减少资质资格类许可和认定有关要求的具体举措，有利于降低就业门槛，释放就业活力，营造就业创业的公平竞争环境。

二、改革后对报关企业和从业人员管理的基本模式

报关员资格核准审批取消后，海关将按照“由企及人”的管理理念，通过指导、督促企业加强内部管理，来实现对报关从业人员的间接管理；对报关从业人员的管理主要依靠企业自主管理和报关协会自律管理。

三、报关协会加强报关从业人员教育培训服务的主要内容

1、按照《国务院机构改革和职能转变方案》中关于“按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，国务院部门依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定”的要求，报关协会将在海关总署、国家人社部等部门的指导下，采取“自愿参加、市场检验、社会认可”的原则，组织开展对报关从业人员的水平评价工作，具体包括：对拟从业者开展报关水平测试并颁发专业证书，为劳动者就业和企业聘用人才提供依据；加快实施《报关员国家职业标准（试行）》，首先全面启动助理报关师的职业技能鉴定工作，为从业人员职业发展和企业分类管理、使用人才奠定基础。

2、进一步加强行业培训的专业性、针对性，通过增设网络培训平台等形式，为会员单位及报关从业人员提供多渠道、多门类、多层次的培训服务。

3、充分发挥中国报关协会报关行业职业教育工作委员会的作用，加强对职业院校报关专业建设的指导，推动报关后备人才的培养。

请各报关协会密切关注海关总署相关工作动态，关注会员单位及其报关从业人员舆情，加强与中国报关协会的信息交流和联系沟通。