立足“服务、创新、发展”   增强“和谐、诚信、自律”

努力推进安徽报关协会工作再创新水平

----在安徽报关协会第二届二次理事会上的工作报告

安徽报关协会会长诸葛瑞松

(2014年3月28日)

各位理事：

根据会议议程，我代表安徽报关协会常设机构向大家报告2013年及第二届一次理事会以来的工作，请审议。

一、2013年及第二届一次理事会以来主要工作情况

2013年，在合肥海关、省民间组织管理局、中国报关协会的正确指导和大力支持下，年初顺利召开了“安徽报关协会第二次会员大会”，选举产生了第二届理事会及领导班子；主动并成功承办了中国报关协会在合肥召开的第三届三次理事会和全国报关协会会长会议，得到刘文杰会长“圆满、得体”的高度评价。

新一届领导班子成立后，在继承第一届工作成绩的基础上，确立了“服务、创新、发展”的工作思路，提出了建设更加“诚信自律、和谐协会”的目标，围绕当好“娘家人”和“中间人”，带领常设机构全体人员认真学习、贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，经过积极主动作为，扎实共同努力，在服务会员企业、服务海关、开展行业自律与诚信创建、规范报关行业经营行为、维护会员企业合法利益，以及常设机构人员思想能力素质建设等方面，取得了新成绩，得到了新加强，实现了新进展。主要有以下方面：

（一）协会自身建设得到新加强。继续深入落实中国报关协会与海关总署办公厅、人教司和稽查司等八个部门联合签发的《关于加强报关协会建设的指导意见》，努力适应报关行业发展的新形势。一是注重加强思想素质和能力建设，着力提高政府简政放权、职能转变的承接能力、综合服务能力和协调能力；二是健全机构，恢复设立了综合信息部和行业培训部；三是明确职责，根据协会章程规定，修订、完善了《安徽报关协会岗位职责》，分别对协会领导成员和两个部门共50项职责进行了具体明确和定位；四是制定全年工作计划，实行任务分解，将全年工作分解成35项重点任务，落实到部门和人员，规定完成时限，跟踪检查、督促，保证任务完成质量；五是强化基础，从整章建制入手，健全完善了《安徽报关协会民主选举制度》、《安徽报关协会证书管理制度》、《安徽报关协会培训工作管理制度》、《安徽报关协会培训质量与效果评估办法(试行)》和《安徽报关协会财务报销管理办法》等规章制度，并制订了《安徽报关协会2013-2016年工作发展规划》和《安徽报关协会贯彻<报关行业自律准则>实施细则》，提交本次理事会审议；六是再次获得安徽省“百优社会组织”荣誉称号，年内顺利并成功接受了省民间组织管理局组织的专家实地评估，经过严格审核已经被评为中国社会组织4A等级。

（二）各项服务有了新进展。首先，进一步坚持“三情”(热情、倾情、深情)为会员企业服务，主要体现在五个具体方面主动：一是政策服务。通过调研、走访，召开会员企业代表座谈会，宣传海关政策法规，对会员企业遇到和提出的政策法规问题及有关新政法规，与海关人员一道进行宣讲、解读；采取定期或经常寄送和发放政策宣传资料的方法，送政策上门。全年走访会员单位近40家，联合海关业务部门和基层单位召开各种座谈会、约谈会20余场次，发放征求意见表150余份，征询意见、建议10余条。同时，利用协会网站，加大政策法规宣传力度。二是解难服务。始终把竭诚为会员企业排忧解难作为服务的重点，全年共帮助会员企业在上海、南京、宁波、天津、青岛、深圳等口岸协调解决通关实际问题46个。同时，以协会文件形式，向会员企业提出了要求协调解决通关问题中需要注意的七个重点事项；坚持每联系协调解决一个问题，都及时将有关情况和结果向企业反馈。三是咨询服务。建立了常态咨询服务机制和电子记录、台账，全年通过各种方式解答会员企业各类政策、业务咨询110余次。四是培训服务。根据报关行业发展需要，先后邀请合肥海关稽查处有关人员对200多家会员企业代表进行了相关业务讲解；组织开展了海关企业分类管理、查验及出口加工区监管、缉私案例、税收减免优惠政策及最新规定等法律法规及业务培训，并首次进行了培训质量与效果评估。同时，积极支持有关高等职业院校开展报关后备人才培养，安徽工商职业学院、安徽商贸职业技术学院等职业院校，参加中国报关协会主办的报关技能大赛，再次夺得团体二等奖等佳绩。五是协调服务。主动加强与合肥海关各职能部门、各隶属海关联系沟通，全年先后10余次引导会员企业有关人员到有关业务部门介绍情况、咨询业务，协商解决问题等。

其二，继续积极主动为海关服务，重点体现在三个方面：一是围绕海关中心工作，加强调研、走访，密切与会员企业的联系沟通，通过面对面交谈或座谈、宣传政策和海关监管规定以及服务措施、开展“报关行业规范经营，反腐倡廉、净化通关环境”倡议活动等途径，对海关监管服务与社会关注的热点、焦点情况或问题，如查验率和查获率偏高、执法标准不一致和违规处罚等进行解释、释疑，协助化解矛盾，优化执法和廉政环境。全年11次走访会员企业开展这方面的工作，收到良好效果。二是通过行业自律、开展“诚信创建”活动，大力弘扬“诚信守法、崇尚专业、自律规范、务实创新”的报关行业精神，引导企业规范管理、促进守法经营，为海关监管服务创造有利条件、提供服务保障。三是积极配合海关业务改革，利用多种形式和途径，宣传区域通关的便捷措施和好处，组织并带领部分会员企业到上海、南京走访，就区域通关等事宜与口岸海关进行协商和联系沟通；根据合肥海关无纸化通关改革对报关协会的要求，积极跟进有关工作部署，主动做好《代理报关委托书/委托报关协议》管理系统操作培训和保障系统运行；围绕“属地申报 口岸验放”和“属地申报 属地验放”的新型通关模式，先后和分别与20多家会员企业进行交流探讨，促进属地通关。

在各项服务中，注意充分发挥特邀联络员的作用。据2013年7月份统计，当年1-6月，特邀联络员主动约谈会员企业103家，接受会员企业咨询80余人次，了解会员企业情况107次，帮助协调解决实际问题和困难14项，征求听取会员企业意见、建议30余条，反映会员企业诉求7项，分4批12人次对报关员进行了扣分后的培训和考核，并帮助、指导101家企业加强规范管理，增强诚信自律。

（三）利用工作优势有了新收获。一是充分用好海关业务主管和工作指导上的优势，既积极与合肥海关有关部门和各隶属海关保持密切联系沟通，又主动向合肥海关领导汇报工作，尤其是合肥海关主要领导和有关领导亲自和多次听取协会工作情况汇报，对协会重要工作、有关事项亲自参与研究、决策，给予及时指导和大力支持，保证了协会工作顺利、有效开展。二是注重发挥协会领导成员对海关情况比较了解，与合肥总关各部门和隶属海关以及有关业务比较熟悉、掌握有关信息资源等优势，积极主动地开展工作。三是充分运用中国报关协会集中指导和统一协调的优势，一方面认真落实中国报关协会的有关工作部署和社会组织管理要求，带头严格自律，做到既向会员负责，又向中国报关协会和合肥海关负责。对此，中国报关协会有关领导给予了高度评价和充分肯定；另一方面，积极与长江流域和沿海各地报关协会加强联系沟通，密切协作配合，主动参与长江流域报关协会协调合作，形成互助协作合力，为会员企业解决在各地通关中的实际问题赢得了帮助与便利。充分利用“三个优势”，为协会工作增添了动力和成效以及特色。

（四）“诚信创建”得到扎实推进。为及时、有效落实民政部《关于开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知》(民函[2013]111号)和《中国报关协会关于开展行业自律与诚信创建活动的通知》(中报协[2013]49号)精神，从2013年5月下旬开始，有计划、按步骤组织常设机构全体人员和全省报关行业开展了“行业自律与诚信创建”活动。一是在民政部、中报协文件下发的第一时间，组织常设机构全体人员学习、领会文件精神，研究活动措施，在深刻认识开展“行业自律与诚信创建”活动重要意义的基础上，结合实际制定了《安徽报关协会开展行业自律与诚信创建活动实施方案》，明确指导思想、目的意义、方法步骤和有关具体要求。二是确定20项创建活动责任内容，分解落实到部门、人员。三是协会领导成员按照职责分工，切实加强组织领导、督促协调、把握时间进度，力求活动实效。四是突出创建重点，抓好广泛宣传发动、完善制度、加大信息公开、贯彻自律准则、落实《报关服务质量要求》、优化报关服务环境、树立诚信自律典型等，动员广大会员企业积极参与和监督，深化创建成绩和效果。中国报关协会对我会“诚信创建”活动的做法和取得的成效给予充分肯定。

（五）信息宣传工作取得好成绩。在全国31个地方报关协会中，我会信息宣传工作全年始终排在江苏、上海报关协会之后第三位，首次被评为全国报关协会信息宣传工作先进单位；安徽翔威报关有限公司成为在中国报关协会第三届常务理事会第三次(扩大)会议上，交流介绍经验的5家优秀报关企业之一和中西部省份唯一的报关企业，扩大了安徽报关行业的影响。同时，帮助和指导芜湖中外运公司、中外运空运安徽分公司、马鞍山外运公司总结了自律与诚信经验做法，其中芜湖中外运公司、中外运空运安徽分公司的经验将收入中国海关出版社《全国优秀报关企业“诚信创建”专辑》。协会网站建设也得到进一步加强，目前协会网站共登载各类信息、文章360多篇，访问流量达16万2千多人，阅读网上文章超过129万800多人次，成为宣传海关政策法规、公开协会信息、吸引会员的一个主阵地。全年工作多次受到中国报关协会、安徽省政府和合肥海关领导的充分肯定，花建慧副省长先后两次对我会工作作出重要批示，称赞“安徽报关协会以服务会员企业、促进我省外向发展为己任，不断创新工作思路，改进服务作风，竭诚为企业排忧解难，深得会员信任。向同志们表示感谢和敬意。希望百尺竿头，更进一步，把各项服务工作做得更好。”鼓励我们“服务企业就要抓具体，办实事”。

在总结成绩的同时，全年工作中也还存在不足，主要是：内部机构设置、人员配备还不能适应形势发展和满足协会工作需要，人员综合素质和整体工作能力以及积极性、主动性有待于增强；为会员企业搭建更多、更好的相互交流和企业展示及关、企沟通平台还不够；培训的量、质、效有待于提高；发展会员需要做更多努力。

二、主要工作体会

（一）围绕海关中心工作和企业需要做好服务，是争取海关支持、赢得会员信任的基本保证。一年来，协会常设机构认真落实海关总署和合肥海关领导对协会工作的讲话精神，坚决按照总署、总关的有关部署和要求，立足于“服务、创新、发展”，自觉服从海关工作和全省外向经济发展大局，把做好服务、加强报关行业诚信自律融入社会管理制度改革和创新之中，尽可能地满足会员企业健康发展的愿望和实际需求，使协会工作得到了海关更大的支持、会员的更加信任。

（二）竭诚为会员企业服务，是协会立足和发展之本及生命之源。一年多来，我们继续坚持诚心诚意为会员企业着想，满腔热情、深情、倾情地为会员企业服务，在帮助会员企业解决各种实际问题和困难上下功夫、尽全力，切实维护会员企业的合法利益，让会员企业切实感到协会是“娘家人”和“中间人”，始终以此作为协会实践群众路线和服务宗旨的必由途径，增强了协会发展的活力。

（三）促进行业守法自律、健康持续发展，是发挥协会职能作用的内在要求和重要目标。一年来，我们一面当好会员企业的“代言人”，及时了解会员的诉求，反映会员呼声，一面以“守法自律”为核心，推动“诚信创建”活动，并提出以协会常设机构带头自律影响和带动全省报关行业自律以及建设“自律诚信、和谐协会”的目标，激发了协会工作和“诚信创建”活力。

三、下一步主要工作打算

一是进一步加强协会承接政府职能转变、综合服务和协调能力建设，着力提升常设机构人员综合素质，适应全面深化改革形势的要求，增强整体事业心和责任感、紧迫感、危机感，不断提高整体服务、工作能力和水平。

二是继续深入推进“报关行业自律与诚信创建”活动，落实《报关行业自律准则》及实施细则，巩固、提高行业自律与诚信创建成果。

三是做好报关员的行业自律管理，配合中国报关协会开展报关水平测试工作，继续支持职业院校开展报关后备人才培养和选派学生参加全国报关技能大赛。

四是进一步做好无纸化通关电子《代理报关委托书/委托报关协议》管理系统运行和操作等工作，推广该系统运用，扩大使用范围。

五是积极、逐步推动预归类服务工作开展。

六是加大发展会员工作力度，不断壮大会员队伍。

七是根据海关总署、中国报关协会和合肥海关对2014年的总体工作部署，认真落实中国报关协会第三届常务理事会第四次会议和全国报关协会会长会议精神，补充、完善全年工作计划，抓好任务分解、落实。

各位理事，让我们在十八届三中全会精神的指引下和全面深化改革的进程中，紧密团结、带领广大会员单位，齐心协力，真抓实干，开拓创新、努力奋进，形成关心、重视报关协会工作的合力，为促进全省报关行业健康持续发展做出新的成绩和贡献，不断推进安徽报关协会各项服务工作再创新水平！

谢谢大家！