一、“走访、调研月”活动基本情况

“走访、调研月”活动从5月初正式开始，至7月中旬结束，实际走访、调研历时两月有余。共走访企业40多家；分片召开座谈会8次，有240家会员企业和A类以上非会员企业参加；发放调查问卷270多份，回收220多份(回收率为83％)；征求意见、建议20多条，了解不同诉求20多项；回答企业提高45人次，解答各种问题16个；现场解决实际问题20多个，反馈问题解决情况17项。走访、调研活动取得了超过预期的效果。

活动采取的主要方法是：首先，确立走访、调研主题。在活动方案中明确以“征求、听取会员企业和A类以上非会员企业对报关协会及海关工作的意见、建议，了解企业诉求，现场回答、解决问题；了解企业进出口经营发展情况和存在的实际问题和困难，倾听企业呼声，反映企业愿望，宣传海关政策法规；介绍协会职能、通报近年来主要服务情况；开展问卷调查”等为走访、调研主要内容，并自始至终坚持以此为走访、调研重点。

其次，明确走访、调研方式。采取重点走访与分片召开座谈会、送政策上门与现场服务(指导)、宣讲(解读)重要法规要点与解答实际问题相结合等方式，广泛、深入地听取和征求意见建议，力求实际效果。

其三，关、协密切配合。走访、调研过程中，始终与海关密切协同合作。其中5月初-5月下旬由合肥海关副关长贾江带领协会领导和关税处、稽查处、审单处负责人，先后到芜湖、马鞍山和合肥市区走访了奇瑞、马钢、安徽国贸集团、省技术进出口、安粮实业、合肥熔安动力、宝龙达等10多家协会常务理事以上企业；其余联合稽查处和各隶属海关及现场业务处、机场办事处，由协会领导带队分别到安庆、黄山、铜陵、池州、蚌埠、阜阳、滁州走访了20多家A类以上重点会员企业；召开芜湖(马鞍山)和铜陵、池州、安庆、蚌埠、阜阳、滁州以及合肥(淮南、六安)片区会员企业和部分A类以上企业座谈会，进行关、企对话和交流互动。此外，协会另行安排走访了10余家新入会企业，一面了解企业情况，一面送政策、咨询服务和证书上门，欢到企业普遍欢迎。

二、走访、调研解决的有关问题

无论是关领导还是协会领导带队走访，也无论是协会单独走访还是关、协联合上门走访，都本着了解实情、解决问题的主要目的，不仅认真听取企业情况介绍，与企业高层和有关人员深入交流座谈，征询意见、建议，而且深入车间实地察看生产、工艺流程，了解进出口商品、经营管理、通关等情况，询问实际问题和困难，能够立时解答的当面解答，能够现场解决的立即现场解决，当面不能解答和和现场不能解决的问题一一带回研究，或与有关部门协商、沟通，及时向有关企业反馈研究、协商解决的结果；即使一时难于解决的问题均当面或及时说明情况，得到企业理解和谅解。先后解决的20多个问题中，主要有：

企业管理方面：针对企业提出的“每年接受海关年审时需专门提供会计师或审计师事务所的年审报告，给企业增加5-6000元经济负担并花费人员、时间”的问题，通过海关先后召集企业约谈、培训、宣传有关政策和最新规定，及时给予应答，告知企业海关现已改革、简化年审程序和有关手续，A类以上企业只需提供企业进出口经营年报及相关材料即可年审。同时，宣传A类以上企业可以享受担保验放的政策规定，引导、鼓励企业用足用好用活政策，减轻负担。

加工贸易方面：根据企业反映的情况，当日向有关隶属海关进行反映、沟通，通过积极协调、隶属海关与上级职能部门和H2010系统热线服务人员反复联系、咨询和磋商，寻求积极、稳妥解决办法，经上级海关职能部门准许，对安徽神剑新材料股份有限公司共7票加工贸易合同项下货物向海关申报出口、其中5票货物在出境口岸放行后遇到海关商品编码年度变更，致使报关单无法结关、退单，以及2票货物由于企业经办人员业务不太熟悉和工作不细心，将2本手册号填错了，使其中一本手册超量出口无法结关、退单，多本手册无法及时核销，影响企业正常经营发展和进出口业务开展的问题，采取删除原来申报的电子数据和重新申报、强行结关等方法，使困绕企业近半年的这一难题得到有效解决。“走访、调研月”活动中，共协调解决外贸形势严峻、经济下行特别是船舶加工成品出口压力大情况下，企业多本加工贸易手册核销难的问题，促进了加工贸易持续开展。

口岸通关方面：铜陵顶科镀锡铜线有限公司在参加协会召开的调研座谈会时反映，5月12日向上海浦东机场海关申报进口一批拉丝设备备件，由于该批备件属于外商对设备调试的免费赠品，需要估价征税和对木质包装进行检疫检验，以及需要提供详细产品说明材料、派专业人员协助海关查验、解释货物用途等诸多原因，至6月20日尚未办结通关；其中使外方供货商派工程师来公司调试设备，等了一星期后又无功返回国外。我会及时与上海市报关协会联系沟通，通过上海协会与浦东机场海关协调，6月26日浦东机场海关直接与该公司对话沟通，解释海关对外商免费提供货物的相关政策规定和要求，按企业意愿以去年该公司进口整机设备时的单位重量平均价格估价征税，及时办结了改单、补税、放行等一系列手续。类似口岸通关方面的问题，在“走访、调研月”活动中，共协调解决10来个。

海关统计方面：根据企业希望海关及时提供相关统计数据，方便企业了解、分析国内进出口情形，科学制定进出口计划和经营发展策略的要求，及时与海关统计部门协商、沟通，反映企业的愿望，告知海关“可以同时提供整体数据和实际贸易数据”，企业需要“可以来人商调、咨询”。

区域通关方面：根据企业反映自去年6、7月份以来，在采用“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关模式过程中，都遇到在上海航运中心办理有关手续后，还要到口岸现场(如洋山)海关交单，存在“两次报关”、“两次交费”现象，不但增加企业成本，还延长和耽误时间，影响通关时效的问题；以及采用“属地申报、放行”时，遇到口岸海关现场业务人员说系统升级、传输数据收不到的问题。已利用参加长江流域报关协会第17次联络协调会的机会，向上海报关协会进行了反馈，并要求上海协会帮助了解有关情况和问题，请求或协调有关海关研究、解决；对目前陆路区域通关难以实行的问题，及时向监管通关和现场业务部门了解、咨询，得知主要是因为广东等省内海关的“陆路转关数据系统”与内地海关“仓单数据系统”的数据格式不一致，内地海关无法调取相关数据，深圳等海关目前正待总署新仓单系统上马后着手研究解决，并及时向有关企业进行了反馈。同时，将《深圳海关关于通报“属地申报、口岸验放”业务适用口岸的函》及时通过协会网站告知企业，方便企业选用陆路区域通关。

其他对加工贸易外发加工、合同结转、减免税进口机械(设备)使用权和用途转换、申请设立自用备料型保税仓库和社会公用型保税仓库等问题，现场一一给予了当面解答、指导。

三、企业的有关意见、建议和诉求以及待研究解决的问题

归纳走访、调研、座谈会和问卷调查中企业反映的问题和提出的意见、建议以及有关诉求，主要有以下方面：

(一)高素质外贸人才缺乏。随着市场经济和外贸形势以及就业、择业形势的发展变化，目前我省一些大的支柱型贸易企业，如安徽轻工国际贸易股份有限公司以及一些骨干型重点生产企业，缺乏高素质和专业外贸人才，人员流动性快，业务素质不佳，普遍存在“新人多，业务风险大；业务杂，管理难度大；进出口品种多，经营风险大”的情况。企业希望海关和政府有关部门能够多体谅其经营难处，在对企业不小心、无主观故意违规处罚时，能尽量考虑企业的实际情形，根据企业的管理类别减轻相应的处罚额度；尽可能指导、帮助企业进行整顿，改正错误，吸取教训。同时，希望海关多提供有关违规案例教材，让企业员工从中受到教益、得到警示。

(二)进出口商品归类方面的问题比较突出。不少企业反映：同一种商品在不同海关有不同归类的情形，而且经常发生。如安徽佳艺休闲用品有限公司在上海、南京和宁波等口岸申报出口家庭坐具类商品，都按15％的退税率归类，并且不需要经过商品检验；而在其他和本省或就近口岸申报出口，则只按13％的退税率归类，还要经过商检。类似这种情况时常出现，而且较多，不但做法不统一，也影响属地通关。甚至“在同一个海关不同关员对同一种商品的归类都有不同的认识和看法”，经常引发争议。特别是同一种类、性质、型号的商品，在同一口岸进口或出口，有的十几票、几十票，长达几年，但事后海关认为归类错了，对企业进行处罚。企业对此认为不合理；而企业进口或出口申报，海关让企业先归类，如企业归类错误或者不准确，也对企业处罚，似乎也值得商榷。总之，企业对归类方面的问题反映很大，也感到不解。

(三)对进出口货物查验率偏高。有的A类企业反映，今年以来在外省某口岸申报出口，查验率达到15％-20％左右，既严重影响通关时效，增加出口成本，使企业感到负担很重，也不利于支持外贸稳定增长。尤其是规定查获率要达到百分之多少，需要按照符合科学发展观的要求，根据实际考量。希望对守法经营、信誉良好的企业提供更多的通关便利，切实让A类以上企业在省内外和中国关境内都能享受同等优待。

(四)在落实政策、深化改革和稳定外贸增长措施等方面，企业反映说存在“三热三冷”现象，即：上头(中央、省、市和直属海关热，下面(基层)冷；支持、扩大区域通关，推行关、检“三个一”方面，海关热、其他单位(部门)冷(有关配合跟不上)；实行“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”方面，内地海关热、沿海海关冷。不少企业在外口岸通关过程中，经常感到“很无奈”，寄希望于加快推进区域通关“一体化”改革；并表示非常关注开发利用长江“黄金水道”发展对外贸易和4月20日李克强总理在国务院常务会议上关于进一步提高贸易便利化水平的表态，希望海关进一步优化贸易便利化的有关措施，如可否减少不必要的报关资料(单证)，象出口外销合同，上海海关就已经不需要企业提供。同时，希望实行周六、周日通关常态化，以免企业经常要预约加班对现场关员感到不好意思。此外，外口岸海关双休日和重大节假时间一般不受理本地以外的企业区域通关业务，给企业急需通关带来难处，希望统一解决。

(五)无纸化通关退单问题需待解决。实行无纸化通关后，口岸海关由原来签退三联(企业留存、外汇核销、退税)报关单改为只签退一联退税报关单，而且只退出口报关单(进口不退单)，并且不加盖验讫章，有的内容还不齐全，给海关后续稽查和企业都带来许多不便。企业提出能否允许其查询本企业的进出口数据，并导出成文电子数据，以便弥补。

(六)电子税费支付问题。使用现行电子税费支付系统后，无法落实A类企业享受的“先放后税”优惠政策；而采用电子支付过程一旦遇到双休日或稍有耽误，易产生超期费用，需对该系统及使用加以改进、完善。

(七)希望对出口退税实行分类管理，如服装类、纺织类、电器类等等，企业希望按类设定大体相等的退税率，避免太繁琐、复杂，便于操作，以让企业不觉得要处处防有“陷阱”，一不小心便会“陷落”。

(八)希望增加海关业务一线人员。随着进出口业务量的快速增长和海关机构不断增多，目前合肥海关各业务现场关员人数太少，业务一线人手过于紧张，关员负担过重，影响通关、减免税、加工贸易备案、核销等各项业务开展及办理时效，已不能适应外贸发展形势的需要。企业认为并且呼吁应引起重视，想办法逐步解决。

(九)企业持续经营和发展资金普遍比较紧张，一些刚上规模或已有一定规模甚至当地骨干民营企业从银行贷款较难；小、微企业则困难更多，资金显得非常窘迫，有的几乎濒临绝境。企业希望政府出面或牵头协调金融机构按照扶持中、小企业发展的政策，给予扶持和帮助。

(十)进口棉花配额不能满足大型骨干纺织企业(如安徽华茂纺织股份有限公司)经营的实际需要，而国产棉花比进口价格每吨要高3000-5000元，且很多外商指定要进口棉花纺织品或棉纱，希望省、市政府协商国家有关部门根据企业实际情况调整进口棉花配额。

(十一)有关具体问题：1.希望合肥海关开设国际快递、邮件业务，方便企业；2.电子口岸制卡周期较长，有时要20多天，企业要派人来回好几趟，建议能否在隶属海关就地办理制卡；3.对海关登记注册证书到期能否提前向企业有关人员进行提示，避免有效期为三年时间较长、企业容易忘记办理证书延期、妨碍办理进出口业务以及逾期后重新办理程序、步骤复杂等问题的发生。

(十二)对协会工作方面的意见、建议：1.希望加大政策、法规、业务等培训力度，适时组织开展新政法规、务实操作等培训，增强行业人员从业素质；2.及时组织行业内人员互相交流学习，增加相互交流学习机会；3.建议每年组织1-2次副会长、常务理事和理事单位负责人到沿海有关重点口岸进行交流、走访，加强与口岸海关的沟通；4.更多搭建企业与海关联系沟通、交流互动和合作平台，促进关、企紧密合作伙伴关系更好形成，激发外贸增长活力；5.当好海关、企业、院校三方互助合作的联系人，发挥校、企合作的桥梁纽带作用，推进报关人才教学培养，扩大报关人才推荐、就业、使用途径。