为落实海关总署副署长鲁培军关于报关协会参与支持配合区域通关一体化改革的批示精神，根据上海海关领导的要求，9月11日，上海市报关协会牵头组织召开了上海、江苏、宁波、浙江、安徽报关协会会长及秘书长共同参加的“长三角区域通关一体化改革五地报关协会第一次联席会议”。中国报关协会郝崇福副会长、上海海关王杰副关长到会指导并讲话。我会诸葛瑞松会长、马传会秘书长参加了会议。

现将会议主要精神和贯彻落实情况汇报如下：

一、会议主要精神和有关情况

(一)会议主题：按照海关总署区域通关一体化改革的总体部署和安排，研究探讨长三角五地报关协会如何发挥职能优势作用，进一步密切联系沟通，加强协调合作、互补互助，怎样积极参与、主动配合海关通关一体化改革的有效方法、步骤和途径，共同促进通关便利化、助力区域经济协调发展。

(二)会议具体内容：

1.上海海关王杰副关长介绍长三角区域通关一体化改革方案，并对报关协会配合开展区域通关一体化改革工作提出了四点要求：一是希望报关协会更多地主动关注此项改革，发挥好桥梁纽带作用，让五地更多企业积极参与到长三角区域通关一体化改革中来；二是进一步发挥五地报关协会的各自优势，认真履行协调、服务职能，积极支持配合海关搞好区域通关一体化改革；三是要积极引导各自会员企业踊跃参与区域通关一体化改革，保证长三角区域通关一体化改革稳定起步，实现改革目标；四是要充分利用好协会网站、与会员企业联系沟通、交流互动平台，广泛做好长三角区域通关一体化改革的宣传发动工作。

2.中国报关协会郝崇福副会长作指导讲话，重点推介了京津冀报关协会建立一体化服务合作备忘录和制定一体化服务会员措施的情况，强调了区域通关一体化改革的重要意义、报关协会参与配合通关一体化改革的重要作用，对报关协会学习区域通关一体化改革的有关文件、深入了解掌握情况、提高参与、服务能力提出要求。同时，会议印发了中国报关协会2014年第7期《工作简报》、《京津冀报关协会一体化服务合作备忘录》和《京、津、冀报关协会一体化服务会员措施》，与会人员进行了认真学习。

3.上海海关监管通关处刘荣齐处长以《长江经济带海关区域通关一体化改革简介》为题，演示、讲解了长三角区域海关通关一体化改革方案，重点讲解了“一体化”的产生和改革实施背景、一体化概述、一体化改革的目的和主要内容、基本作业模式、服务保障措施等；阐明了长江经济带“一条龙”的得天独厚优势，长江经济带海关区域通关一体化改革对依托黄金水道建设长江经济带、增强区域通关执法的统一性、提高对外贸易和通关便利化水平的重要性以及长三角区域通关一体化改革试点原则。演示、讲解内容丰富，具体生动(其课件经我会提议、要求，已发给五地报关协会)。

4.与会代表围绕长三角区域通关一体化改革方面的工作思路、加强联系协调、共同协作和通关互助等进行了认真交流讨论；并在前期由上海市报关协会书面征询意见的基础上，再次提出相关意见、建议。我会代表分别提出了学习京津冀报关协会的经验、签订长三角区域五地报关协会合作备忘录、建立长三角五地报关协会联席会议制度、成立由五地报关协会主要领导组成的协调小组和有关人员组成的日常工作(事务)联络小组、加强与各自所在海关特别是监管通关部门的密切联系沟通、制定一体化服务会员措施，形成长三角区域内五地报关协会相互协调配合和互助协作机制以及开展配合区域通关一体化改革“一盘棋”的局面等建议，得到大家共同认可。

5.上海市报关协会闻学祥会长总结大家交流讨论的意见、建议，认为长三角区域内五地海关和报关协会“地域相邻、人文相亲、业务相近”；提出一要主动配合海关，二要主动服务企业，三要明确主要任务，积极协调、沟通，了解和反映企业愿望及诉求，帮助会员企业排忧解难，做到“信息互通、资质互认，便利共享、服务共担”。

最后，会议确定由上海市报关协会主要领导担任长三角五地报关协会配合区域通关一体化改革协调小组组长，负责牵头协调有关事项；并决定准备起草制定五项制度，即：长三角区域五地报关协会联席会议制度、五地报关协会合作备忘录(待下次联席会议签订)、五地协会开展联合调研制度、五地报关协会业务协调制度、五地报关协会联系配合制度(由我会负责起草制订)。会议就五地报关协会在区域通关一体化改革中加强联络协调、互助协作、优势互补等形成了共识，取得了良好效果。

二、京、津、冀报关协会一体化服务合作备忘录和一体化服务措施的主要内容

合作备忘录的重点内容为：(一)明确合作目的，本着配合海关、服务企业、整合资源、促进改革的原则，建立完善合作协调机制，认真落实报关协会一体化服务措施，共同为海关区域通关一体化改革提供服务，为区域经济协同发展作出贡献；(二)确定合作内容：1.重点围绕区域内报关协会一体化服务会员互认、区域通关一体化预归类服务互认、区域通关一体化委托查验、报关协会一体化培训服务等内容，当好会员企业的“娘家人”和改进海关监管服务的“中间人”。2.建立区域内报关协会联席会议制度，及时总结交流配合海关区域通关一体化改革、做好服务企业等工作情况，收集企业反映和诉求，研究和协调解决遇到的实际问题和困难。3.建立区域通关一体化服务工作评估制度，协同配合发挥行业协会自律管理优势，要求各自会员企业积极支持通关改革，维护良好的通关秩序，畅通关、企之间的对话渠道，不断改进一体化通关服务工作。(三)形成合作机制，成立区域内报关协会一体化服务联络协调小组，及时联系协调相关事项。

服务会员措施确定了服务内容、服务办法和服务机制，其中服务内容为：1.政企沟通服务、政策法规解析，共同互为会员企业与区域内海关有关部门沟通和咨询提供帮助，共同互为会员企业提供政府及海关关于区域通关一体化改革相关政策解析，及时答疑解惑；2.通关事务援助，共同互为会员企业提供专项通关事务援助服务，在区域内会员企业出现通关难题时，积极主动帮助协调解决，同时收集会员企业在区域通关一体化改革中遇到的问题、意见和建议，及时向有关海关及部门反映；3.推动预归类服务在区域内的海关互认，要求预归类服务单位严格执行《进出口货物预归类服务行业管理暂行办法》和《进出口货物预归类服务操作规范》，协调本关区海关接受区域内预归类服务单位出具的预归类意见书，并组织调研，在条件成熟时，建立、推进预归类服务单位等级评定制度，形成由报关协会评定、海关认可的初、中、高级资质的预归类服务单位；4.建立完善委托查验联系配合机制，报关单位根据需要，可向区域内任何一个报关协会提出有关委托查验事宜的协助申请，各协会应予及时受理联系推荐优秀报关企业代理查验业务，并对后续情况主动跟踪了解，协调解决委托查验过程中出现的问题；5.整合培训资源、开展区域培训合作，充分利用区域内报关协会培训工作优势资源，建立培训师资库，定期研究培训计划，建立培训档案，优势互补，及时解决培训工作中遇到的问题，对培训结果相互认可。服务办法包括服务方式、解决问题、上报情况三个方面：分别是实行首问负责制和“一站式”服务，区域内会员企业需要服务，均可与注册地报关协会或报关地报关协会联系，接到服务申请的报关协会，要自始至终负责做好协调服务工作；受理会员企业服务申请的报关协会，不得以任何理由拒绝、拖延和推诿，要及时商海关相关部门研究提出解决方案，并将办理情况或结果反馈会员企业，对不能解决的问题，要及时、耐心向会员企业说明情况；区域内报关协会对受理会员企业服务申请的工作情况，要进行登记、汇总，按月上报区域报关协会一体化服务联络协调小组及有关海关。服务机制主要是设立服务会员专线(由区域报关协会一体化服务联络协调小组负责协调服务会员相关事宜)、利用协会网站刊登会员信息、加强区域通关一体化改革中服务会员企业的宣传等。

会议认为，京津冀报关协会的经验做法，值得长三角区域报关协会学习借鉴。

三、贯彻落实措施

一是将会议精神及时向本会全体人员进行传达，并适时组织学习、讨论，提高认识，增强联系协调、沟通、服务的积极性、主动性和责任心，提升综合协调、服务能力；

二是在协会网站拟开设“区域通关一体化”栏目，将《长江经济带海关区域通关一体化宣传提纲》、《百问长江经济带海关区域通关一体化---企业报关须知》、一体化通关信息、改革及服务措施等及时上网，以扩大宣传；

三是深入会员企业调研走访、上门宣传，征询、听取意见，或视情配合海关召开宣讲会，广泛发动并引导企业积极参与区域通关一体化改革；

四是结合10-12月上旬之前举办的会员企业报关业务培训(拟分为“沿江及皖南地区报关业务培训”和“合肥及沿淮、皖北地区报关业务培训”2期)，对长三角区域通关一体化改革的相关政策和措施进行解读、宣讲，对相关业务进行培训；

五是加强与监管通关处、各隶属海关和现场业务处及长三角区域内各报关协会特别是上海、江苏报关协会的实时联系沟通，密切协调配合，形成合力，及时帮助会员企业解决一体化通关中遇到的相关问题，促进区域通关一体化改革顺利开展。

四、初步建议

(一)希望进一步发挥担任协会各级顾问、特邀联络员的科以上领导对报关协会参与、配合区域通关一体化改革的指导、关心、重视和支持的积极性及协助作用，使协会更好地发挥作用。

(二)拟请监管通关处确定一名负责人或有关业务科长担任联系协会的联络协调员，与报关协会保持对口联系，协调一体化通关中的有关事项(适时与长三角区域海关监管通关人员一道共同参加五地报关协会联席会议)。

(三)长三角及长江经济带区域通关一体化改革，将对内陆省份特别是安徽企业改善在上海等外口岸通关情况，带来极大便利，并将有利拓展对外贸易业务，促进外向经济发展。应抓住这一有利机遇，既从各级政府和海关、报关协会和企业等方面齐心协力，又从政策和措施上给企业选择通关带来更多利好。

以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。