适应转型发展形势  续写服务发展篇章          

在安徽报关协会第二届理事会第三次会议上的工作报告

安徽报关协会会长  诸葛瑞松

(2015年3月30日)

各位理事：

根据会议议程安排，我现向大家报告协会2014年及第二届二次理事会议以来的工作。请审议。

一、2014年及第二届二次理事会议以来协会的主要工作情况

2014年以来，我会在合肥海关、中国报关协会和省民间组织管理局的正确指导下，继续立足于“服务、创新、发展”的工作思路，围绕海关中心工作，着眼服务稳定外贸增长大局，进一步增强“三情(热情、深情、倾情)一诚(竭诚)”服务意识，牢固树立创新服务理念，着力为会员企业排忧解难，促进自身适应行业协会转型发展的思想、作风、能力等建设，各项工作取得了新的成绩。省政府和合肥海关领导先后10多次(其中花建慧副省长先后三次)批示肯定我会工作，中国报关协会刘文杰会长来皖视察后认为我会“工作扎实，有亮点、有特色，值得总结推广”。在省民间组织管理局、省文明办等五部门和省社会组织联合会联合开展的省属第四届“百优社会组织”评选中，我会再次获此荣誉称号，成为自2011年以来连续三次获得这一荣誉称号的社会组织。

(一)加强重点学习，提升人员素质

全年围绕加强协会自身建设、提升人员综合素质和整体服务效能，重点加强对十八届三中、四中全会精神，中央和海关总署、中国报关协会重要文件特别是习近平总书记重要讲话的学习，先后认真学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》、习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会时的重要讲话和在中央办公厅座谈时的重要讲话精神，切实加强和推进协会人员的思想、作风建设。同时，结合履行协会服务职能，要求常设机构年轻人员注重学习钻研海关业务、社会管理等知识，强化自身能力素质。在规范社会团体管理和逐步去行政化以及行业协会向市场化转型的过渡时期，以及停止发放退休领导干部在协会兼职任何报酬的情况下，保持了思想不滑坡、精神不溃散、作风不松懈、队伍不涣散、服务不懈怠，一如既往勤勉奉献、积极主动作为。并根据中国报关协会和合肥海关的总体工作部署及要求，结合实际一面认真研究制定和逐步完善了《安徽报关协会2014年工作要点》，一面实行任务分解，将36项重点任务逐一具体分解到协会领导成员和部门人员，强化部门、岗位职责，明确每一项工作时限，及时跟踪进度，加强落实的检查、督促，确保任务完成实效。

（二）认真抓好培训，提升行业水平

一是圆满完成了首次报关水平测试宣传、组织和督考等项工作。根据中国报关协会关于开展报关水平测试工作的安排部署及有关要求，在组织协会全体人员认真学习文件、统一思想认识、明确报关水平测试重要意义的基础上，先后采取“广泛宣传发动和普遍动员与上门调研走访及重点解答相结合”、“积极扩大宣传，不断加大宣传力度和深度”、“主动深入企业和院校调研，解问答疑”、“注重关、协、校、企联系配合，争取海关和各方大力支持”、“发挥特邀联络员与有关企业、院校联系沟通和协调推动作用”等五项具体措施，有针对性地消除企业、院校和社会上部分人群对报关水平测试是否管用的疑虑和犹豫以及徘徊心态。通过关、协、企、校密切协作配合，于11月2日顺利并圆满完成了安徽考区5个考点16个考场共940余名考生参加的首次报关水平测试工作，参考人数为内地和中西部首位。

二是分片举办了报关业务培训和专场培训。根据全省报关行业实际和有关企业的要求，分别在芜湖、合肥举办了“安徽沿江及皖南地区报关业务培训班”和“安徽合肥及皖北地区报关业务培训班”，并为中外运空运安徽分公司举办了40余人的专场培训；邀请海关部分业务专家分别讲授了长江经济带区域通关一体化改革、商品归类、进出口货物规范申报及预申报、加工贸易前期备案与后续管理、企业诚信和分类管理改革有关最新政策规定、违规案例解析以及机电产品归类细则、综合保税区和出口加工区等海关特殊监管区域相关政策法规、出口加工区一日游报关业务、空运新仓单系统业务流程与务实操作等课程，共有200余人参加了以上培训。几次培训分别具有“四个第一”：第一次采取协会主办、企业协办和承办的方式，受到企业欢迎；第一次在全省分片培训，方便企业提高业务技能；第一次聘请基层海关现场业务骨干关员授课，更具有针对性和实效性；第一次有高等职业院校二级学院院长带领多名教师参加培训，促进了报关专业后备人才培养教学水平提升。通过对培训的教学质量与效果评估，学员普遍认为教学质量与效果俱佳。

三是联合海关指导全省报关技能大赛。4月中旬，协会领导和海关有关人员应邀分别担任安徽省高等职业院校报关技能大赛专家组成员和裁判组组长及现场裁判员，贾江副关长出席开幕式并代表合肥海关和安徽报关协会讲话，对各项赛事给予具体指导，受到承办院校和来自全省19所参赛选手、教师的一致好评。

（三）着力服务会员，解决实际问题

一是积极做好咨询服务。全年及时为会员企业提供政策、业务等各项咨询70余人/次。

二是尽力帮助会员企业排忧解难。全年先后极力为会员企业在上海、南京、浙江(宁波)、深圳、青岛、黄埔、重庆等口岸和合肥关区协调解决通关、加工贸易合同延期和手册核销等实际问题41个。同时，进一步加强了与合肥海关各业务职能部门及隶属海关和沿海各地报关协会的密切联系沟通与协调合作，为企业解决在外地口岸通关“求助无门”等实际问题和困难畅通了渠道。

三是鼎力维护会员企业合法利益。如协会领导成员专程陪同省技术进出口股份公司有关人员前往深圳，就2013年4月-2014年7月共25票、190余万美元电子产品出口到香港后，有关退税问题涉及“内地海关及香港海关陆路出/进*境载货清单”情况进行了解、咨询，与深圳协会携手支持、鼓励和帮助该公司依法维护自身利益，争取解决近200万元的退税问题。

四是主动搭建关、企联系沟通与交流互动平台。先后11次参与海关稽查部门与隶属海关召开的调整企业管理类别后的A类以上企业负责人约谈会，向300多家A类以上企业负责人和有关人员宣讲法规政策，介绍协会职能，通报服务情况，解答提问；利用召开第二届二次理事会，组织理事以上单位负责人与海关各业务部门、隶属海关负责人及有关人员开展交流互动，增进关、企相互了解；联系海关有关部门和隶属海关，分片召开10余次会员企业代表座谈会，听取对海关、协会工作的意见、建议，现场解答问题；组织部分常务理事以上企业分别到宁波、上海、江苏报关协会和沿海口岸海关进行走访交流，并与上海欣海报关有限公司等相关企业进行合作交流，增强横向联系、协作沟通，更好地为会员企业拓展协调服务。

（四）深入走访调研，提升服务水平

围绕了解企业在全面深化改革和政府简政放权、职能转变以及支持外贸稳定增长形势下，进出口经营发展情况和进出口通关环节存在的实际问题、困难及诉求，集中利用2个多月时间，开展以会员企业为重点的全省报关行业“走访、调研月”活动，共走访企业40多家；分片召开共有240家会员企业和A类以上非会员企业参加的座谈会8次；发放调查问卷270余份，回收220多份；征求意见、建议20多条，了解不同诉求20多项；回答企业提问45人次，解答各种问题16个；现场解决实际问题20多个，反馈问题解决情况17项。“走访、调研月”活动结束后，及时撰写了调研报告，花建慧副省长和合肥海关领导都作了专门批示，充分肯定调研成果。省商务厅还向全省16市商务部门转发了这一调研报告，要求根据花建慧副省长的批示精神，结合各市实际，认真研究处理调研报告中提出的相关问题。

（五）配合海关改革，促进便利通关

在积极配合海关推进无纸化通关、扩大电子委托系统应用的基础上，采取并逐步落实八项主要措施，加强与海关监管通关部门、各业务现场和上海、江苏、宁波等地报关协会的实时联系沟通，密切协作配合，扩大长江经济带特别是长三角区域一体化通关改革政策、业务宣传、培训，主动承担起草、实施长三角五地报关协会配合区域通关一体化改革联系协调办法，并在常设机构和会员中认真落实长三角五地报关协会1-4次联席会议精神，扎实地做好区域通关一体化服务工作，努力并逐步地实现五地报关协会会员互认、信息互通、资源互享、服务互助，为区域通关一体化改革、促进通关便利化做出了应有贡献。

（六）抓好信息宣传，增强协会影响

围绕提升协会服务能力和水平，并立足以“勤奋为前提、实干为基础、创新为动力、诚信为保障”，积极做好信息宣传工作。全年信息宣传工作成绩1-10月份名列全国报关协会第二位、11-12月份名列第一位，再次被评为全国报关协会年度“信息宣传工作先进单位”。同时，进一步加强协会网站建设。目前，协会网站共登载各类信息、文章近400篇，访问流量达19万8600余人，阅读网上文章超过170万5900多人次，成为宣传海关政策法规、公开协会信息的主阵地，吸引了广大会员和大批关心报关协会服务工作的社会人士，不断增强了协会舆论的正能量和协会吸引力、凝聚力、影响力。

2014年及第二届二次理事会议以来，协会各项工作虽然有成绩、有进展，但也要清醒地认识到仍有不足，主要是：机构设置和人员配备还不能完全适应政府简政放权、职能转移和“政社分开”的新形势、新要求；现有人员的专业知识储备和综合素质及整体工作能力有待于增强；对会员培训的量、质、效有待于提高；发展会员仍需要做出更多更大努力。

二、2015年工作思路和主要任务安排

2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，也是国家十二五规划收官之年。安徽报关协会主动适应行业协会管理改革和转型发展的新形势、新常态，根据总署、总关的总体部署和要求，认真贯彻、落实中国报关协会第三届理事会第六次会议和全国报关协会会长会议精神，结合总结2014年工作和全省报关行业发展以及协会建设等实际，在2015年重点做好以下工作：

一、坚持依法治会。继续深入学习领会十八届四中全会《决定》精神，贯彻落实《决定》关于加强社会组织立法和社会组织改革发展以及发挥社会组织在立法协商、普法守法、推进法治社会建设等方面作用的决策部署和要求，增强法治思维和法治意识，坚持依法履职，用法治精神和思维、理念推进协会建设。

二、继续深入贯彻落实中组部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发[2014]11号）和《海关总署关于规范离退休干部在行业协会兼职的管理办法》（署人发[2014]202号）以及中报协三届六次理事会和全国报关协会会长会议精神，进一步加强协会班子建设，带头贯彻落实社会团体规范管理各项规定，严格作风、纪律，继续以身作则，发扬勤勉奉献精神，促进协会自身建设。

三、加大常设机构人员的思想政治工作和日常管理力度，保持队伍思想、工作稳定和协会建设、发展的连续性，适应行业协会向规范化、市场化转型发展变化的新形势、新要求、新常态，健全、完善、落实协会各项规章制度，推进协会建设和报关行业新发展。                                    

四、增强培养协会后继人才的紧迫感和责任感，进一步加强常设机构现有人员的自身素质、能力建设，着重提升协会年轻人的综合素质和实际工作、协调、服务能力，增强协会建设、发展的后劲和持续性。

五、贯彻落实《民政部、财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》(民发[2014]227号)，坚持以协会章程为核心，建立健全协会现代法人治理结构和运行机制，规范协会民主议事、民主决策范围、程序和方式；加强和规范协会财务管理，规范协会服务、收费行为；坚持实行协会信息公开制度，强化协会审计和执行监督；加强常设机构人员和会员的廉洁自律教育，协助、配合“关、企廉政共建”活动开展，确保协会健康有序发展。

六、继续积极配合海关开展长江经济带区域通关一体化改革，做好一体化服务、无纸化通关电子委托/代理系统维护、管理、推广应用和新增用户人员培训等工作，坚持以“三情(热情、深情、倾情) 一诚(竭诚)”服务的理念，进一步当好会员企业的“娘家人”和关、企联系沟通、协调的“中间人”，切实为企业排忧解难，进一步夯实协会转型中建设和发展基础。

七、贯彻落实民政部、中编办、国家发改委、工信部、商务部、工商总局、人民银行和全国工商联等七部委《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》(民发[2014]225号)，继续深入推进协会自身和全省报关行业诚信自律建设，加强行业规范、自律管理和诚信创建与服务指导，进一步巩固、提高“诚信创建”成效；按照中国报关协会统一部署，继续开展全国“优秀报关企业”、“优秀报关员”评比活动，提升报关行业诚信自律水平。

八、继续做好政策法规、业务咨询服务工作，加强对报关公司、进出口企业的新政法规宣传和有关业务人员的培训，提高报关从业人员的业务素质和技能；引导企业依法经营和规范管理，维护报关市场的公平竞争秩序，促进报关行业持续健康发展和外贸稳增长。

九、努力推进预归类服务工作开展，争取有1-2家报关企业开展预归类服务业务。

十、加大支持、指导中、高职院校开展报关后备人才教学培养，积极搭建关、企、校联合教学平台和互通桥梁；继续做好报关水平测试工作。

十一、继续深入开展报关行业调研活动，扩大走访面，及时了解会员企业和报关行业发展新情况，倾听会员企业呼声，反映行业诉求，维护好会员企业的合法利益。

十二、继续加大发展会员工作力度，不断壮大会员队伍，拓展服务渠道，扩大协会服务工作覆盖面。

十三、进一步充分发挥特邀联络员的积极作用，完善特邀联络员工作机制。

十四、进一步加强与海关各单位、部门和长三角等兄弟报关协会的联系沟通，密切协助合作、支持配合，为企业协调解决实际问题和在口岸通关提供和创造便利条件。

十五、进一步加强报关行业信息宣传工作，坚持正确舆论导向，发挥协会网站等信息载体作用，促进协会自身建设和一体化服务等各项工作开展，增强协会凝聚力、吸引力和影响力及正能量。