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| 海关总署：将打造“双随机”升级版 |
| 日期:2015年12月29日
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海关总署：将打造“双随机”升级版
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［ 作者：转载 转贴自：国际商报 ］
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编者按：国务院新闻办12月24日在北京举行新闻发布会，海关总署署长于广洲表示，作为进出境监督管理机关，海关将把思想和行动统一到中央关于经济发展新常态等重大判断和决策部署上来，全面深化改革，促进贸易便利，支持外贸稳增长、调结构。
面对今年外贸“双降”的严峻形势，海关在做好把关服务职责的同时，积极开展制度创新，相继实施“双随机”、“单一窗口”等改革措施，深化与“一带一路”沿线国家海关的合作，积极推动“信息互换、监管互认、执法互助”的理念，切实为企业“走出去”提质增效。
国务院新闻办12月24日在北京举行新闻发布会，海关总署署长于广洲表示，要进一步简政放权、放管结合、优化服务，进一步推广“双随机”的应用，同时要落实“三互”大通关建设，推动建立全国一体化通关管理格局，探索“互联网+易通关、制度通关”等改革。
积极打造“双随机”升级版
“‘双随机’就是在进出口查验环节，‘查谁’，事先都不知道，‘谁查’，事先也都不知道，都由计算机程序来随机决定。”于广洲解释了这一由海关首创的智能监管办法。据了解，目前随机“查谁”和“谁查”的实现率已分别达到了78%和100%，初步效果良好。
“双随机”体现了监管执法方面的三个优势：首先是公平。由计算机按照风险规则决定“查谁”，科学设计程序规则，体现了规则面前人人平等；海关对所有企业一视同仁，通过计算机再来随机确定查验人员，查验的流程公开透明，全程记录，推进了阳光执法、公正执法。其次是廉洁，在“双随机”制度的约束下，因为“查谁”和“谁查”都由计算机布控全程控制，所以海关的工作人员和企业事先都无法知道，这样就压缩了权力的寻租空间，寻租无门，腐败无路。全程留痕，责任可追溯，形成了良好的监督闭环。面向社会公开所有的行政程序，行政有据，促进了廉洁，也促进了公开、公平、公正。再次是高效，计算机自动识别风险，对高风险企业和货物集中力量进行严格监管，对低风险企业的货物进行快速放行，提高了海关监管效能和通关效率，降低了企业的通关成本。“下一步，我们将按照国务院的要求，结合改革的进程，继续加大组织力度，进一步把双随机从监管领域推向其他有条件的领域。”于广洲补充道。明年，海关将积极推广“双随机”的应用，从执法领域向非执法领域推广，从现场环节向管理环节延伸，努力实行随机抽查在海关管理中的全覆盖，打造海关“双随机”的升级版，全面提高海关监管服务水平，营造一个竞争的发展环境，助推外贸稳定健康发展。
通关一体化走向“关通天下”
今年上半年，海关完成了京津冀、长江经济带、泛珠四省区、丝绸之路经济带、东北地区等五个板块的区域通关一体化改革，今年7月已实现全国42个直属海关全部覆盖，实现了“多地通关如同一关”。区域通关一体化是全国一体化通关改革的第一步，下一步海关将推动全国一体化通关。
目前，沿海各省份国际贸易“单一窗口”建设工作已经全面展开，把“串联式”口岸通关流程变为“并联式”，实现企业一次性申报、执法结果统一反馈，让数据多跑路、企业少跑腿。关检合作“三个一”已全面推广到全国所有直属海关和检验检疫部门。推动建立了国务院口岸工作部际联席会议制度，出台了口岸部门数据共享和使用管理办法，启动了珠海口岸查验机制创新试点，推行旅检通道前后台分离查验等查验方式创新。于广洲说：“实现海关一个窗口对外，企业可以任选一家海关自报、自缴税款，货物在口岸先放行，海关在事后稽查，全国海关协同执法，为企业提供一体化通关服务。”
于广洲表示，将更努力地提升与沿线国家贸易化便利水平，大力推进沿线国家口岸执法机构的国际合作，明年将重点深化通关便利化领域的合作，与更多的国家签署合作文件，扩大合作的广度和深度。推动沿线国家海关互联互通，提高通关效率，做到“一带一路”布局到哪里，“三互”就部署到哪里，海关的服务就跟着拓展到哪里，真正实现“关通天下”。（文章来源：国际商报）
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