编者按：2015年，“十二五”胜利收官、“一带一路”深入推进、“高铁外交”取得历史性突破，一系列热点新闻的发生显示出，波澜壮阔的改革浪潮正推动着商务发展不断向前。继2015中国商务十大新闻之后，本报从即日起推出2015年度商务热词，为广大读者整理过去一年商务领域备受关注的热点与焦点。

    经济外交类

    【“一带一路”】

    释义：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

    2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。该文件被称为“一带一路”的路线图，为整个战略提供了明确的实施方向和整体框架。

    据此，400亿美元的丝绸之路基金成立，由57个国家共同筹建的亚投行也于2015年12月25日正式成立，中国的“一带一路”建设正在国内和国际上持续产生影响力。

    点睛：“一带一路”倡议正在深刻改写全球经济增长和国际治理结构的版图。

    【高铁外交】

    释义：全球经济舞台上，中国亮出了一张新牌——国际产能合作。其中“中国高铁”正在成为中国国家领导人开展外交的重要名片。作为这一战略的“超级推销员”，中国国务院总理李克强在2015年5月的拉美行中敲定“两洋铁路”合作计划；在6月的欧洲行中推销中国装备产能；11月同中东欧16国领导人从苏州出发，共同乘坐高铁前往上海，91公里、22分钟，让各位“大佬”见证了中国的高铁速度。

    点睛：推动国际产能合作恰逢其时。中国的巨大产能与发达国家的先进技术相结合，可推动发展中国家基础设施建设和工业化进程，从而实现“三赢”。

    【内罗毕会议】

    释义：2015年12月15日~19日，世贸组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行，中国商务部部长高虎城率中国代表团出席。

    经过艰苦谈判，会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定，承诺继续推动多哈议题，成果丰硕。一是世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花等达成了新的多边纪律；二是达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议《信息技术协定》扩围协议，涉及1.3万亿美元的国际贸易；三是在优惠原产地规则等方面给予最不发达国家优惠待遇；四是批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。

    点睛：多边贸易体制和多哈回合的历史是一部不断解决困难的历史，世贸组织在解决发展问题上不能缺席。面临何去何从，世贸组织成员要算大账，用历史的维度和宏观的视野认真思考未来。

    【“16+1合作”】

    释义：中国—中东欧国家领导人会晤是中国—中东欧16国领导人的会晤机制，又称“16+1”领导人会晤，截至目前共举行了4届，开辟了中国同欧洲国家合作的新途径，将中国这个世界最大发展中国家与中东欧16国更紧密地联系在一起。

    2015年11月24日，中国国务院总理李克强在苏州太湖国际会议中心主持第四次中国—中东欧国家领导人会晤，并就双方未来合作提出了“1＋6”合作框架。中东欧16国领导人出席，欧盟、奥地利、希腊和欧洲复兴开发银行代表作为观察员与会。

    点睛：“16＋1合作”同中欧合作大局同步并举，致力于实现中国、中东欧国家和欧盟三方共赢，走出了一条跨越不同地域、不同制度的国家间务实合作新模式。

    自贸区类

    【自贸试验区扩围】

    释义：2015年，不仅上海自贸试验区在地域面积和开放领域上扩容，中国的自贸试验区版图更扩大到广东、天津、福建三地。根据国务院印发的方案，上海自贸试验区实施范围扩大到120.72平方公里，将形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系；广东自贸试验区将建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地；天津自贸试验区将努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、面向世界的高水平自由贸易园区；福建自贸试验区将率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，建设成为深化两岸经济合作的示范区。

    点睛：更加主动地推进自贸试验区建设，积极参与重大贸易谈判和全球贸易规则制定，提出于我有利的中国方案，是一项关系中国核心利益的战略选择。

    【TPP】

    释义：2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资、知识产权、劳工待遇等广泛领域统一规范。一个基于全新贸易规则、规模占全球四成的巨大经济圈即将形成。

    11月5日，美国白宫公布了跨太平洋伙伴关系协定的文本内容，其中涉及知识产权、劳工保护、农产品、环境保护等各个方面。美国总统奥巴马表示，期待美国国会能够批准该协定。

    针对“美国利用TPP孤立中国”的言论，中国商务部部长高虎城表示，历史和现实证明，宽广的太平洋足以容纳中国和美国。中方对TPP持开放态度。中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员曾多次表示，TPP不针对中国，不是为了遏制中国，也无意排斥中国。

    点睛：一些国家可能以零和态度看待中国，但只要中国变得更开放、更自信、更包容——包括在TPP规则上，也完全应该择善者而用之。压力有时会转化为动力，巨大的挑战往往更能激发中国经济改革取得突破，一如当年的“入世”。

    【自贸区升级】

    释义：国务院总理李克强当地时间2015年11月22日在吉隆坡国际会议中心同东盟10国领导人共同见证标志着中国—东盟自贸区升级谈判全面结束的成果文件《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》签字仪式。商务部部长高虎城和东盟10国经贸部长作为政府代表签署《议定书》。

    中国—东盟自贸区升级《议定书》是中国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议，涵盖货物贸易、服务贸易等领域，是对原有协议的丰富、完善和补充。升级《议定书》的达成和签署，将为双方经济发展提供新助力，有利于加快建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，实现2020年双边贸易额达1万亿美元的目标，并将促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判和亚太自贸区建设进程。

    点睛：升级《议定书》将为双方经济发展提供新助力，有利于加快建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。

    【RCEP】

    释义：区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）由东盟10国领导人在2012年举行的第21届东盟峰会上提出，随后得到了中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰6个国家的积极响应，因此，RCEP也被称作“10+6”。研究报告显示，RCEP涵盖约35亿人口，GDP总和达23万亿美元，占全球总量的1/3，建成后将成为世界最大的自由贸易区。

    截至目前，RECP已经进行了9轮谈判，举行了3次经贸部长会议，在包括货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域都取得了很大的进展。

    2015年11月22日，中国国务院总理李克强在马来西亚吉隆坡出席RCEP领导人联合声明发布仪式。联合声明指出，RCEP对提高区域民众生活水平、带动经济发展具有重要意义，是本地区经济一体化的重要路径。领导人要求谈判团队加紧工作，力争2016年结束RCEP谈判。

    点睛：RCEP一旦达成，将为中国在贸易规则制定的激烈竞争中赢得战略主动。从战略层面、大国责任层面分析，其对中国政治利益、安全利益、经济利益都具有极大的增进价值和意义。

    外资类

    【《外国投资法》】

    释义：商务部关于落实全国人大常委会对自由贸易试验区工作进展情况报告审议意见的报告指出，将抓紧推进《外国投资法》的立法进程。

    报告指出，党的十八届三中全会提出“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”、“统一内外资法律法规”。十二届全国人大常委会将中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法（以下统称“外资三法”）的修订列入立法规划。全国人大财经委调研报告提出，立法要主动适应自贸试验区建设需要。商务部目前正抓紧推进“外资三法”修改工作。2015年1月19日，商务部公布《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，为正在自贸试验区试点的“外商投资负面清单管理模式”向全国复制推广提供法律保障。

    点睛：《外国投资法》一旦出台，将产生巨大的改革红利，推动全国形成更高水平的开放格局。

    【负面清单机制】

    释义：市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。

    市场准入负面清单制度本是上海自贸试验区的特有名片，随着2015年10月25日《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》的出台，开始被打上全国性烙印。《意见》明确，按照先行先试、逐步推开的原则，2015年12月1日~2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制；从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

    点睛：社会各界对负面清单寄予厚望，认为其可解决缠绕了中国30年的经济体制改革核心问题，因为在“厘清政府和市场的行为边界”方面，详列负面清单，看起来的确是一剂良药。（文章来源：中国商务新闻）