适应改革新形势  服务会员不松劲

努力推进安徽报关行业持续健康发展

---在安徽报关协会第二届理事会第四次会议上的讲话

合肥海关巡视员(原关党组成员、副关长)  贾  江

（2016年4月28日）

各位理事，同志们、朋友们：

大家下午好！

受肖力关长委托，很高兴有机会参加这次理事会议，与老朋友们再次见面。借此机会，我代表合肥海关对安徽报关协会第二届理事会第四次会议的成功召开表示热烈祝贺！同时，对荣获全国第四届和安徽第二届“优秀报关企业”、“优秀报关员”荣誉称号的单位和个人表示热烈祝贺！

刚才，诸葛瑞松会长就安徽报关协会2015年及第二届三次理事会议以来的工作和2016年的任务，向大家做了全面报告，报告内容丰富、工作思路清晰、工作重点明确，我完全赞同。下面，我讲两点意见：

一、对安徽报关协会工作的总体评价

安徽报关协会成立不满两届，在引领安徽报关行业发展、加强行业自律和诚信建设、服务会员、争先创优、维护会员合法利益、配合海关开展中心工作、反映企业诉求、当好会员企业的“娘家人”和关企联系沟通的“中间人”、促进外贸增长等方面，积极主动作为；特别是在为会员企业排忧解难、协调解决通关实际问题等方面，卓有成效。中国报关协会刘文杰会长等领导和省政府花建慧副省长多次对安徽报关协会的工作给予充分肯定，合肥海关党组对报关协会的工作感到十分满意。

2015年，安徽报关协会在面临脱钩转型、退休老同志不拿任何报酬的情况下，主动适应改革的新形势，仍然一如既往勤勤恳恳、兢兢业业，甘当义工、乐于奉献，坚持为会员企业和海关服务，充分发挥了协会的职能作用。一是主动适应并积极配合海关“区域通关一体化改革”，切实认真地做好通关一体化服务，取得了突出的、实实在在的成效；二是主动适应行业协会改革，在面临脱钩转型的起步关头，始终保持思想稳定，做到精神不滑坡、工作不松劲、服务不懈怠、管理不放松、作风纪律不松懈，协会自身建设及服务能力不断得到加强；三是克服个人和家庭困难，会长、秘书长在家属重症住院手术、后续治疗和1名年轻人员的母亲住院做大腿骨切换手术、另1名年轻人员长期休产假以及面对协会脱钩转型的双重压力下，带头身体力行、以身作则，言传身教地带领大家齐心协力，不仅出色地完成了全年各项任务，而且先后在全国报关协会会长会议和有关会议上介绍了做好新形势下服务会员工作和脱钩转型时期信息宣传工作的经验，取得了全国同行瞩目的成绩，实属不易。花建慧副省长在《安徽报关协会2015年主要工作情况汇报》上批示：“感谢报关协会的同志们以强烈的服务意识和担当精神，克服了重重困难，为企业降成本、便利通关服务，为实现我省外贸正增长做出的积极努力和贡献。”花副省长的批示，既是对安徽报关协会工作成绩的充分肯定，也是安徽报关协会服务工作的真实写照，同时是最好的嘉奖、鼓励和鞭策。

二、对进一步做好协会工作提几点要求 

(一)准确地认识和把握当前报关协会工作面临的形势 

2016年，中国报关协会将被列入脱钩改革试点协会，逐步进入彻底转型阶段。协会工作将面临许多考验和挑战以及不确定因素，必须充分认识并准确把握协会面临的形势，坚决、自觉地服从改革发展大局。

当前，从国家全面深化改革的层面来看，党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，十二届全国人大十二次会议刚刚通过了《十三五发展规划纲要》。全面深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务，完善行政权力运行机制，提高政府效能，是改革的一大攻坚重点。中办、国办去年印发了《行业协会商会与行政机关脱钩整体方案》，民政部、发改委等部门也发布了相关的配套文件并开展脱钩试点。什么时候脱钩、如何脱钩、脱什么？方案制定了详细的时间表、路线图。按照《整体方案》的要求，去年已经开始第一批试点，今年要进一步扩大试点，明年在更大范围内试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开，实现行业协会商会独立行使职能、依法自治。但脱钩不是脱管，不是简单地将行业协会驱逐出体制，而是给协会去行政化，让协会走市场化道路，更加激发社会组织的活力，坚持依法治会，更好地发挥行业协会在社会管理和服务中的作用。为此，协会全体人员要更加准确地认识和把握新形势，主动适应经济社会发展和社会管理改革新常态，积极应对“简政放权，转变职能”的新形势给报关行业带来的新情况和新问题，把握发展机遇。同时，希望协会全体人员认真学习，提高综合素质和能力；加强调查研究，深入了解并把握报关行业的发展路径，提出下一步安徽报关协会改革脱钩的意见和建议，紧跟形势、再接再厉，努力适应新时期任务的要求，进一步提高综合协调、服务能力和水平，为促进安徽报关行业持续健康发展做出新的成绩和贡献。

(二)、切实有效地抓好有关重点工作落实

一是要树立做好协会工作和建设发展信心。报关行业的发展既有对外贸易增长的社会需求和内在规律，也有与其他行业不同的特殊性。而报关行业要诚信、自律、规范，维持报关市场的公平竞争秩序和会员合法利益，反映合理诉求，联系沟通和协调解决实际问题等等，都需要有“娘家人”和“中间人”。无论协会什么时候脱钩，协会都将会存在。要继续坚定不移地做好协会各项工作，特别是毫不动摇地坚持“服务、创新、发展”的工作思路和“三情一诚”的服务理念，更加努力地求真务实，确保圆满完成全年各项任务，促进安徽报关行业持续健康发展；协会全体会员特别是理事以上单位，要对报关行业发展抱有坚定信心，积极配合协会开展各项工作和活动、宣传协会的服务职能作用。合肥海关领导仍将一如既往地关心、重视、支持报关协会的建设和发展及工作开展，总关各职能部门、隶属海关和派驻机构也要继续支持、协助报关协会开展工作；协会顾问和特邀联络员要继续发挥好应有作用，加强与协会常设机构、会员单位的联系沟通和协作、协调，树立海关与协会工作目标、服务对象一致的思想，共同帮助解决会员单位经营发展和通关、报关专业人才培养、教育教学等方面的实际问题。会员单位也要主动加强与协会常设机构、协会顾问和特邀联络员的密切联系沟通，形成渠道畅通、有效联系沟通的协调机制和发展外经贸的共同体。

二是要进一步加强协会自身建设。行业自律，协会全体工作人员首先要带头自律；诚信服务，要从协会领导班子成员和常设机构全体人员做起。这些年来，安徽报关协会取得的服务成绩，已经充分证明了这一点，成为一条很好的经验，要进一步坚持和发扬。当前，面临脱钩转型的新形势，报关协会怎么办？我认为，这既给报关协会的建设和发展带来了新挑战，同时也带来了新的机遇。协会要谋求新形势下的发展，关键问题是加强自身建设。一方面，要进一步更新观念，创造性地做好服务工作；另一方面，要不断加强学习和人才培养，在思想、作风、能力建设和严格工作纪律、严格规范管理上下功夫，努力提升常设机构全体人员的综合素质和队伍整体素质，促进协会后备人才健康成长。 

三是要加强政策法规宣传和报关技能培训，当好政策法规宣传员、咨询服务员。一方面，要及时宣传国家、海关总署和合肥海关改革的各项新政策、新规定、新举措，引导专业报关公司通过服务将国家、海关总署和合肥海关的各项优惠政策、措施落实到每一个进出口企业；另一方面，要认真宣传、贯彻落实前不久海关总署公布的《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，进一步规范进出口货物申报行为，不断提高报关准确率。此外，要积极推进协会、企业、院校“三位一体”的报关后备人才培养体系和育才机制，帮助联系协调、指导职业院校开展报关专业人才教育教学和实践锻炼培养，提高人才培养的合格率和社会适用率。

四是要加强行业调研，认真做好报关协会脱钩转型的有关政策规定的宣传解读工作，加大政策规定和有关信息的公开力度，及时了解行业发展需求，并加强对报关行业发展规律、动态的分析研判，更好地发挥联系海关、政府有关部门和会员企业的桥梁纽带作用，促进和谐共赢和顺畅、便利的通关环境。

各位理事、同志们、朋友们，让我们齐心协力，携手共进，为全省外贸事业的发展，努力开创安徽报关行业更加壮丽、美好的未来！

最后，祝本次理事会议圆满成功，祝各位理事和同志们、朋友们身体健康、工作顺利、家庭幸福、事业蒸蒸日上！

谢谢大家！