美国新任总统特朗普在当选后,宣布将在就任100天内退出尚处于国会审议阶段的TPP。1月23日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出TPP。鉴于TPP是一个高标准、多议题的21世纪自由贸易协定,且覆盖了亚太地区多个发达国家与发展中国家。美国的这一做法必将产生多方面的影响。
知识产权章节位于TPP第18章,最终签署的内容翔实具体,标准可谓是自由贸易协定之首。既反映了TPP的高标准、高质量;又集中体现了TPP各方经济技术水平差异以及由此引发的不同利益诉求。
美国退出TPP代表着其关注的核心利益发生了转变,从知识产权密集型产业转向了劳动力密集型产业。医药产业,尤其是生物医药产业的研发投入高,风险大。为了追求高额垄断利润,美国医药产业是知识产权国际规则的重要背后推手。最终签署的TPP药品知识产权规则在美国历来签署的自由贸易协定中属标准最高、规则最细,最接近于美国法案和美国利益。其中的生物制品数据保护条款、专利期补偿条款等都是美国贸易代表历经长期谈判争取到的利益。特朗普关闭了TPP,准备重回双边通道,他认为这更有利于“促进美国产业,保护美国工人,提高美国收入。”说明其首要保护的不是研发密集型产业的利益,不是研发密集型产业的就业和收入,而是劳动力密集型产业的利益,保护的是中下阶层普通白人的就业和收入。这与特朗普在竞选美国总统时所发表的观点相一致。特朗普强调“美国优先”的外交政策,其奉行现实主义而非对美国制度和价值观的推广。
对于知识产权来说,这意味着美国短期内可能不再热衷于借由自由贸易协定向世界其他国家输出高标准的知识产权制度,也就是说,在特朗普政府时期,中国可享有更多的自主制定知识产权政策的弹性空间。然而,这并非意味着中国政府可在知识产权上掉以轻心。
美国国际贸易委员会曾于2010年和2011年连续发布关于中国知识产权侵权对美国经济影响的报告,美国特别301条款及337调查均有可能将矛头直指中国企业在对美贸易中的知识产权问题。
2016年6月28日,特朗普发表的演讲中多次提及贸易政策和中国问题。特朗普将美国自1997年以来失去近1/3的制造业就业岗位,归咎于北美自由贸易协定及中国加入WTO。特朗普政府认为要改变美国失败的贸易政策,重新拿回属于美国的就业岗位。因此,中国政府应重点围绕制造业相关的知识产权问题提前做好研究和预案。(文章来源:中国商务新闻网)
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