就在我们每天盯着海关盯着商检网站的时候，一个神秘的机构，biu发了这么一个文件：国家口岸管理办公室关于印发《提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）》的通知。

那么，我们首先来八卦一下，不，探讨一下，国家口岸管理办公室是个什么部门，以前我们咋没怎么听说呢，是吧？

在很久很久以前，神奇的东方大陆，有一个低调而神秘的部门，它叫做国家口岸办公室，但是，1998年，国务院机构改革，平地惊雷起，这个神秘组织消失了---

当它再次出现的时候已经是2006年，经过多年的摸底调研，组织上终于搞清楚了口岸都有哪些问题，于是2016年5月25日，中央编办正式批复海关总署（中央编办复字〔2006〕55号），将海关总署口岸规划办公室更名为国家口岸管理办公室，在原有的“研究提出各类对外开放口岸的整体规划及口岸范围的具体措施并组织实施；根据国务院的总体要求，组织协调口岸通关中各有关部门的工作关系”职责基础上，增加了“指导和协调地方政府口岸工作”，并相应增加了编制。

但是，今天你打开海关总署网站还是看不到他们的介绍的，胖剑我在很久以前用老版的海关网站保留了这么一篇介绍：

办公厅（口岸规划办公室）

1 ．协助署领导研究拟订海关工作的方针政策、发展规划和综合性改革方案并组织推动，研究起草总署年度工作计划、总结和综合性请示、报告、领导讲话、会议文件等重要文稿，组织海关系统开展政策研究工作。

2 ．协助署领导处理日常事务，建立和维护总署机关日常工作秩序和署内外联系。

-----------等等等等

那么就是说这是海关总署的下属机构了？答案当然不是，看：国务院关于同意建立国务院口岸工作部际联席会议制度的批复（国函〔2015〕97号），那么，它都说了啥呢，我们就捡重点说吧：

国务院口岸工作部际联席会议制度主要职能：

在国务院领导下，统筹协调全国口岸工作。研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施；协调解决全国口岸改革发展中的重大问题；推进口岸通关中各部门的协作配合；指导和协调全国及各地方电子口岸建设；完成国务院交办的其他事项。

为什么，回忆要这么长呢？

因为今天我们要说的这个文件既不是来自总署令也不是来自海关公告，所以胖剑我生怕你们当成路边社消息啊！

回忆这么长，就是为了告诉你们，本文来源可靠，传承有序！

这个神秘组织来自于更高纬度

上正文：

国家口岸管理办公室关于印发

《提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府口岸办公室：

为认真贯彻党的十九大精神，落实国务院第196次常务会议要求，进一步优化口岸营商环境，提升我国跨境贸易便利化水平，我办会同各口岸管理相关部门研究制定了《提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）》（以下简称《措施》），现予印发。

各地口岸办要切实负起责任，加强组织领导，结合本地口岸实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

国家口岸管理办公室

2018年3月5日

提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）

为落实党中央、国务院决策部署，进一步优化口岸营商环境，提升我国跨境贸易便利化水平，国家口岸办会同口岸管理相关部门研究制定提升跨境贸易便利化水平的措施，具体如下：

一、海运集装箱货物进出口业务实现集装箱设备交接单及港口提箱作业信息电子化流转。进出口企业在统一平台上办理集装箱设备交接、提箱作业计划申报、费用结算等手续，实现无纸操作、减少单证流转环节和时间。

什么意思呢？相信部分上海的朋友们不陌生，上港集团在去年就提出了EIR电子化交互平台方案，当时还在呼吁政府参与推进，这不，口岸办来了！

直白点讲也没什么，报关早就无纸化了，各种报关的前置工作却还在纸质单证传来交去，实在有点落后。至于好处？通关时间在通关前期得到了一定的压缩！

二、取消海运提单换单环节。协调推动进出口企业、港口企业、船公司加快实现提货单电子化。报关报检环节不再要求进出口企业向海关、检验检疫部门提交纸质海运提单或提货单。

同志们哪，胖剑我真的不是标题党吧？取消海运提单换单环节啊？提货单电子化是不是非常开心？节约了一大笔费用啊，每次一个柜子换个单都要几百上千甚至上万，省钱啦，省钱啦！亲，先别激动哦！

这里能够省钱的只是帮你跑腿的报关行的跑腿费，其他费用，该你交给船公司的，政府可没有权利让你免费！

但是，起码也省了一笔换单服务费啊，有木有？

也许吧，如果帮你去交钱，人家总不能白跑吧？

所以呢，费用上先别太激动！

三、推进口岸物流信息电子化。在海运集装箱货物申报、查验、放行等通关环节推动口岸查验单位和港航企业之间应用集装箱运输电子数据交换报文标准。协调推动海关、检验检疫部门、船公司、港口、企业间实现海运提单、提货单、装箱清单（载货清单）等信息电子化流转。

什么意思呢？基本跟第二项差不多，构建数据交换平台，统一报文标准。以后再有什么空箱查验出汽车这种事可不能简单走个行政处罚了吧？你都电子化了，难道还会各种不小心?

四、加快实现报检报关“串联”改“并联”。改变现有货物报检报关“串联”流程，实现报检、报关同步“并联”受理，将通关单电子数据联网核查从电子审单环节后移至报关单放行环节。电子数据比对不符的，系统转入现场人工处置，并将处置情况反馈检验检疫部门。

这可以说是重磅剧变了，各位撰写报关员考试教材的老师们请注意：报关报检同步进行了，不在以前的流程了哦，集合商检部分职能并入海关来看，似乎一单申报，关检同行，将来也不是不可能哦！

五、简化自动进口许可证申请办理。推进货物自动进口许可无纸化，进一步完善国际贸易“单一窗口”中自动进口许可证的申请、查询、签发、核销等功能。研究放宽自动进口许可证的使用时限及次数限制，积极推动自动进口许可证网上领取和认证结果联网核查，完善自动进口许可证的核销程序。适时调整《自动进口许可管理货物目录》。

目前单一窗口已经具备这个功能了哦，开发流程已经完成，有喜欢的朋友可以举起你们的小手试起来啦

六、完善随附单证无纸化格式标准。加快推广应用报关报检系统合同、发票等随附单证电子化上传功能，丰富支持文件类型，广泛推广应用电子签名技术。

目前这部分倒是对企业影响不大，毕竟大家都习惯了

但是，应用电子签名哦，这个什么意思呢？就是说其实我们可以少一步打印扫描了，直接生成箱单发票之类，软件公司利好有木有？

七、应用电子委托代理，取代纸质报关报检委托协议书。海关、检验检疫部门实现与“单一窗口”平台对接，进出口企业应用无纸化委托模块电子授权委托功能，通关环节不再需要递交纸质委托协议书。

是不是突然有点凌乱了呢？上海海关刚刚力推报关协会无纸化委托系统，这单一窗口就又有了新套路，未来如何而来？请关注各通关口岸通知通告

八、加大担保制度推广力度。在税款总担保的前提下，提高应税货物通关效率。

加大力度，是不是要放开限制呢？拭目以待吧！

九、简化进口免予CCC认证证明工作流程。推进实现办理进口汽车零部件查验CCC认证证书或免予CCC认证证明的网上申报、网上审批、异地通用，加快地区间实现免予CCC认证证明的联网核查。

重大利好有木有？时常你在上海的免办证明北京不认，北京办的上海不认，咱苏州办的---那就更不用说了，上海哪天认过啊，还好还好，兄弟阋于墙的日子总算要过去了

十、简化出口原产地证办理流程。在符合自由贸易协定有关规定基础上，推广检验检疫机构电子签章，企业申请证书只需签字无需盖章。

这个是干啥的呢？主要是为了加快原产地证书的签发时效，更快更快更更快！

十一、规范和降低口岸检查检验服务性收费。建立口岸服务企业招投标制度，逐步引入竞争企业。扩大各项跨境贸易、物流服务业政府采购和采信范围，由进出口企业自主选择跨境贸易服务机构，禁止利用行政权力或者垄断地位指定服务、强制服务并收费以及只收费不服务等行为。

垄断总算要被打破了，但是，胖剑我肯定不去那是为什么呢？因为胖剑没有投资的本钱，好贵啊，哈哈！

十二、治理口岸经营服务企业不合理收费。进一步开展收费检查，由口岸所在地价格主管部门对企业反映强烈的口岸经营服务企业不合理收费予以规范，依法查处各类违法违规收费问题。

合理不合理，这事真的只能靠政府推动了，虽然降低的费用可能只占我们货物成本的千分之几甚至万分之几，苍蝇腿也是肉嘛

十三、深化国际贸易“单一窗口”建设。丰富国际贸易“单一窗口”标准版功能，提升货物申报、舱单申报和运输工具申报应用率。支持扩大跨部门联网核查监管证件范围，凡可通过部门间联网查验的证件、资料，企业不需重复提供，减少企业在各业务环节提交单证的数量。

各位单一窗口的建设者们加油啊！我们报关人感谢你们！除了自动进口许可证，还有很多监管证件需要你们继续努力哦！在此也希望此次国务院机构改革能够进一步打破部门间的藩篱，将单一窗口建设进一步推进！

十四、推进跨部门一次性联合检查。深化口岸查验单位协作共管，明确口岸联合检查主体，依托跨部门信息共享和交互平台实现指令对碰功能，统筹使用监管设施设备，进出口收发货人或其代理人备箱至查验区后，各查验单位按照商定的时间到场查验，力争应联尽联，做到一次作业、一次完成检查。

一次查验一次放行，关检合一，大家向前冲！

插个题外话，以后海关的标志，制服啥的需不需要进行下变更啊？

十五、建立口岸通关时效评估公开制度。在全国主要海运口岸试点应用口岸通关时效评估系统，采集除事中必须处置的必审必核事项等特殊情况外的货物通关各环节主要时间节点信息，适时公布口岸通关时间。

这个------怎么点评？怎么解读？胖剑只希望不要向去年那样压缩通关时间就行了，咱们就谢天谢地啦。当然，我们更期待公开透明的评估制度能够带来切实加快！

十六、建立口岸收费公示制度。各省、自治区、直辖市人民政府口岸主管部门牵头本省商务、交通、口岸查验单位共同建立口岸收费监督管理协作机制，制定本地区口岸收费目录清单并统一通过“单一窗口”向社会公布，清单以外费用一律不得收取。

不知道为什么突然就想到了王石潘石屹等人，好像有点房地产调控中的销售指导价？真是没想到咱们报关业突然宏观调控起来了，瞬间有一种高端大气上档次的感觉

十七、建立口岸通关意见投诉反馈机制。协调各口岸查验单位通过口岸现场、“单一窗口”平台公布通关服务热线，回应解决进出口相关企业提出的意见和建议，改善企业通关体验。

大概跟12360一样的机构吧，此条我们拭目以待即可。

十八、继续开展落实免除查验没有问题外贸企业（失信企业除外）吊装移位仓储费用试点工作。在前期工作的基础上，继续总结经验、做好试点，减轻外贸企业负担。

继续免费，还是那句话，苍蝇腿也是肉嘛，能省点还是省点，感恩！

最后请各位AEO营销企业火速抵达战场，你们的微信小编可以忙活起来了，失信企业你享受不到哦，各位标题党们！备战吧！

最后，感恩一切为此做出努力的人们，同时希望口岸查验部门能够与属地通关部门有更好的合作与分工，将通关一体化建设推向新的高度！

来源：关务发布（ID：cusnews）

作者：胖剑