文章来源： 中国国门时报

促进跨境贸易便利化对进一步扩大对外开放、推动开放型经济高质量发展具有重要意义。2024年3月21日，海关总署牵头部署在沈阳、济南、合肥等城市集中开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动，进一步打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境示范高地。各地海关不断加强改革创新与政策研究，持续推动跨境贸易便利化措施落地，提升经营主体的获得感，为推动外贸质升量稳贡献海关力量。

提升口岸信息化智能化水平

沈阳承启南北、连贯东西，是东北海陆大通道的重要战略支点。沈阳海关关区作为东北亚地区海陆双重门户，拥有“海陆兼备、通关达海”的区位优势，沈阳海关结合关区业务特点，以智慧海关建设为抓手，依托大数据、物联网、5G等先进技术，打造具有特色的综合应用场景50项，积极推进口岸全流程智慧化建设，为应对口岸大宗商品进口量增长带来的压力提供了有力支撑，更好助力高水平开放，服务新时代东北全面振兴。据统计，今年一季度，沈阳海关监管进口大宗商品356万吨，同比增长29.7%，占关区进口货运总量的91%。

“设备运转情况良好，可以起飞进行检视。”日前，在中国最北端的国际海港——锦州港码头，一艘装载着5万吨进口镍矿的远洋货船缓缓靠入码头泊位，沈阳海关所属锦州海关关员操作一台无人机，对该货轮进行舱口检视工作，仅仅几分钟，便完成了舱口检视工作，确认该批货物无异常情况。

“在无人机应用于舱口检视工作之前，我们需要登轮作业，尤其是开展干舱检视时，需要通过船舶货舱梯爬到船体底部进行查检，外贸大宗散货货轮舱口到舱底之间有十几米深，作业难度大且危险性高。现在通过无人机开展查检工作，既提高了效率，又降低了一线工作人员的安全风险。”锦州海关关员刘煜琦表示。

“近年来，沈阳海关关区各口岸现场业务量逐年攀升，尤其是以锦州港为代表的海港口岸，进境大宗商品吞吐量稳步增长，大宗商品单票货物体量大，卸载作业需要大量时间，通关周期较长，保障货物高效通关至关重要，而以智慧海关建设成果提升口岸信息化、智能化水平则是我们的一大强力抓手。”沈阳海关综合业务处处长马晓龙介绍。

2024年初，沈阳海关指导锦州港对海关外贸卡口硬件设备和软件进行优化升级，优化系统的逻辑判断模式，使其更符合海关监管流程要求，车辆放行时间缩短至每车仅需15秒。

据介绍，进口大宗散货一般是几万吨的体量，运输车辆每车装载40吨左右，全部运完需几千车次，有时候，一批货需要二十几天才能全部运到工厂。通过对卡口进行智能化改造，车辆放行效率较以往提升了2倍多，不但大幅缩减了货物的运输时间，还能提高日运载量，使得货物运输周期缩短，保障企业的生产经营。

“今年，沈阳海关升级了物流监控平台后，我们通过电子化作业模块实现了货物底账智能核对，不再需要人工制作报表，系统可以智能提取，底账核对耗时降低了约80%，物流放行的效率也提升了30%左右。除此之外，系统的6种异动提示功能可以动态提醒我们超时审批等情况，监管水平也得到了顺势提升。”锦州海关物流监控科科长李新忱说，“车辆放行更快，企业办理业务的速度也提了上来。”

增强企业公众获得感满意度

数据显示，今年一季度，山东省进出口总值7700.6亿元，同比增长5.5%，高于全国总体增速。外贸的发展离不开海关持续释放改革红利，济南海关从“促改革、优服务、解企忧”三方面多管齐下，不断提升企业和社会公众的获得感、满意度，促进跨境贸易便利化。

“济南海关在‘家门口’建起了化学品检测实验室，检测时间从原来的1至2天变成2至3小时，去年我们整体仓储、分装危险化学品突破6万吨，实现逆势增长。”山东双杰仓储股份有限公司负责人路庆玉说。

2023年以来，济南海关着力实施“一次取样、多项检测”、属地查检“云签发”和“机坪直提”等改革，推出危险品“批次检验”、危险化学品“家门口”检测等措施，持续优化口岸营商环境，提升货物通关速度。同时，济南海关结合关区外贸发展实际，推动内陆港发挥对外开放平台作用，研发推广“铁海E通”系统，试点进口多式联运“一单制”，并依托济南国际陆港优势，推动实施“四位一体”建设，构建起高效运转的中欧班列运行体系。2023年，济南累计开行中欧班列突破3200列，连续4年稳居山东第一。

促改革的同时，济南海关把优服务贯穿工作始终，制定覆盖业务全领域的《岗位执法标准化手册》，明确84个岗位382个职责事项，形成执法操作标准作业程序，有效提高执法统一性和规范性。

“济南海关将飞机维修申报模式从‘两进两出’优化为‘一进一出’，支持我们公司将维修后符合条件的留租、留购飞机采取暂不实际进出境，以‘形式申报’模式办理进出口通关手续，可为每架飞机节约调机成本30万元，缩短调机周期14天，减轻了我们的资金压力。”山东太古飞机工程有限公司总经理王超说。

解企忧则暖企心。“我们通过创新‘进出口企业服务之家’‘喜马拉雅百问百答电台’等形式，为企业和公众提供更便利的办事平台，目前上述平台总点击量已突破16万人次，企业普遍反映办事更便利了。”济南海关所属淄博海关副关长王学文说。

济南海关持续深入开展“关长送政策上门”活动和企业“大走访”行动，助企纾困各项措施精准直达。同时，该关还大力推进“窗口作风提升”行动，政务服务“好差评”满意率达100%。

“下一步，我们将继续扎实开展促进跨境贸易便利化专项行动，聚焦智慧海关建设和‘智关强国’行动，持续优化口岸营商环境，助力山东外贸质升量稳。”济南海关法规和综合业务处副处长韩魁说。

优化新动能产业政策供给质量

2024年，安徽省合肥市被纳入促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，合肥海关不断提高政策措施供给质量，抓实抓细优化口岸营商环境各项措施，帮助企业开辟发展新领域、新赛道，实现新旧动能顺利转换。今年一季度，合肥市进出口值812.6亿元，同比增长12.6%，较全国平均增速快7.6个百分点。

随着贸易量的不断增大，进一步提高进出口通关效率，是外贸企业普遍的诉求。近日，长鑫新桥存储技术有限公司一批货值1962.66万元的先进半导体制造用设备向合肥海关所属庐州海关进行申报并迅速通关放行。与普通货物进口不同，该批精密设备采用真空包装等高新技术货物布控查验模式，免去口岸查验，直接提运至工厂实施目的地查验。“在新的查验模式下，货物通关时间平均每票可以压缩3—5天、节约成本3—4万元。”该公司通关业务负责人杨翠丽说。

集成电路等高新技术企业进口精密仪器设备，大部分需要真空包装，如果口岸查验无法满足防尘、防震等条件，势必影响通关速度。为解决这一难题，庐州海关积极扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式试点，将原本布控在口岸实施的查验作业改为实施跨关区的口岸和目的地分段、分类检查作业，减少了高新技术企业进口的真空包装精密仪器在口岸的滞留时间。据介绍，目前，合肥市共有18家高新技术企业享受到该模式的改革红利，今年一季度，通过此模式通关的货物货值74.74亿元，同比增长3.15倍。

除了提供高效便捷的通关服务，庐州海关还采取座谈会、入企走访等方式进一步帮助企业减轻负担，激发市场活力。合肥欣奕华智能机器股份有限公司是国家高新技术企业，“我们的保税账册料件繁多，报核需要耗费大量时间和精力核算数据。有没有一种方式既能节约人力成本，又能缩减报核时间？”该公司关务经理李志奇向海关提出了问题。

为此，庐州海关指导企业参与“保税+ERP”监管改革，将海关与企业资源计划系统、仓储管理系统对接联网，实现直接抓取企业生产经营数据，将企业数据与海关数据自动印证、交叉比对，真正实现了“数据多跑路，企业少跑腿”，有效降低企业合规成本。

自开展“保税+ERP”监管改革试点以来，庐州海关关区试点企业与海关实时交互数据8.9万条，涉及产品数量约5.2亿件、金额约898.2亿元。

帮助企业用好用足海关政策，降低进出口环节成本，是助力新能源产业跑出“加速度”的重要一环。近年来，安徽江淮汽车股份有限公司抓住新能源汽车发展的“新风口”，研发出多款新能源客、货车。企业因担心进口国关税成本高，会占用企业流动资金，所以一直没有考虑电动汽车出口。庐州海关针对企业出口难点，深耕《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策研究，积极开展政策梳理，为企业“量身定制”最优的出口方案。

“新能源客、货车凭借RCEP原产地证书，可多减免2%的进口国关税。搭乘RCEP‘快车’，我们扩大产品生产、开拓海外市场的信心更足了。预计今年上半年，公司的电动客车就能进入东南亚市场。”该公司国际业务负责人余阳介绍。

在关企联动、部门协作的良性配合下，合肥市跨境贸易便利化水平大幅提升，庐州海关也因此获评合肥市优化营商环境工作优秀单位。