中国成世界第三大产奶国 乳制品出口仍低迷

      从10月15日召开的“中国奶业振兴态势分析会”会议上获悉，新中国成立60年来，我国奶业取得了巨大成就，奶业作为一个产业已基本形成。奶牛存栏由1949年的12万头发展到2008年的1233.5万头，增长了101.8倍，年均增长率8.2%;奶类总产量由21.7万吨增长到3781.5万吨，增长了173.3倍，年均增长率达到9.1%，已成为世界第三大产奶国(第一位印度，9460万吨，第二位美国，8260万吨);奶类人均占有量由0.45kg提高到28.3kg，增长了61.6倍，奶业真正成为了一个惠及13亿人口的产业。在60年的发展历程中，改革开放以后的30年是我国奶业发展最快的30年，奠定了我国奶业成为世界奶业大国的地位。

      为进一步贯彻落实国务院《奶业整顿和振兴规划纲要》，推动我国奶业持续健康发展，由全国政协人口资源环境委员会和中国奶业协会共同主办的“中国奶业振兴态势分析会”今天在北京成功召开。本次大会的主题是贯彻落实奶业振兴规划纲要，推进奶业转型升级。国家发改委、工信部、农业部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等国务院奶业相关部门领导，业界全国政协委员，行业协会代表，知名专家学者，企业家和奶农代表200余人出席了会议，会议就当前奶业的发展形势、面临的问题和振兴奶业的对策等进行深入了研讨和交流。

     会议认为，我国奶业虽然取得了巨大的成就，但是在发展的过程中也出现过波动，特别是2008年9月发生的“婴幼儿奶粉事件”一度使我国奶业陷入了危机。在党中央、国务院的正确领导和社会各界的关怀支持下，经过一年多的努力，目前奶业形势逐步好转，积极因素在增加。当前的奶业形势主要表现为以下几个方面：一是奶牛存栏和生鲜乳产量回升;二是各地规模化奶牛场生鲜乳收购价格基本保持稳定，近期部分地区出现上涨;三是养殖户亏损面有所减少;四是奶牛非正常淘汰基本消失，部分地区引种扩群积极性回升;五是乳制品产量恢复性增长;六是乳品企业亏损面降低;七是乳制品市场消费量逐步回升;八是乳制品出口仍然低迷，进口大幅增长。

     但是，我国奶业还没有完全摆脱“婴幼儿奶粉事件”的影响，没有恢复到事件前的正常水平。会议指出，“婴幼儿奶粉事件”的发生并非偶然，其根本原因是：奶牛养殖“小”“散”“低”的局面没有得到根本扭转;乳制品企业盲目发展，重复建设;乳制品市场秩序不规范，消费市场培育滞后;产、加、销利益联结机制不健全，原料奶定价机制不合理;乳品质量安全监管不到位等我国奶业发展的过程中积累的许多深层次问题没有得到根本性解决。会议同时强调，当今奶业发展的形势证明，“婴幼儿奶粉事件”并不能阻碍我国奶业前进的步伐，因为我国具备奶业恢复和振兴的诸多有力条件：一是奶业产业已基本形成，抵御风险的能力增强;二是消费潜力巨大，支撑奶业发展;三是中央和国务院领导重视，产业政策不断完善;四是转危为机，产销形势出现积极变化。

     会议提出，当前奶业发展主要的任务是恢复和振兴我国奶业，推进奶业的转型升级，促进奶牛养殖向规模化、集约化、标准化转变，乳品加工业由盲目扩张向合理布局转变，产业经营方式由松散的买卖关系向紧密的一体化关系转变。为了解决奶业存在的深层次问题，为奶业转型升级创造条件，会议代表对今后奶业工作在继续认真贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，《奶业整顿和振兴纲要》的同时，并提出以下几点建议：一是构建由政府、协会、企业、奶农参与的原料奶收购价格形成机制;二是建立产业一体化经营模式;三是加快建立原料奶第三方检测机构;四是加强奶业协调管理;五是开拓和规范乳制品消费市场;六是切实落实各项奶业的优惠政策。

     会议期间，还举办了中国奶业发展关键问题交流座谈会和记者招待会，国家部委有关职能部门和行业同仁就奶业振兴急需解决的关键问题进行交流与座谈并答记者问。此次座谈会为企业、奶农提供了与政府部门直接沟通的机会，使主管部门直接聆听生产者的心声。同时，业内各界人士通过共同反思我国奶业发展的经验教训，就转变奶业发展观念，推动奶业发展的转型升级，促进现代奶业建设发表了各自的看法。(严冰)