贸易冲突蜂拥而至 中国钢材遭遇“出口劫”

在蜂拥而至的贸易冲突中，中国钢铁产品受灾颇重。

10月28日，印度热轧产品保障措施调查听证会在新德里召开。

同日，阿根廷工业和旅游部宣布对来自中国的不锈钢餐具和管道附件采取反倾销措施：对管道附件限定3.94美元/公斤的FOB最低离岸价格，自2009年10月24日生效，有效期5年;对不锈钢餐具征收1450.21%的反倾销税，自2009年10月26日生效，有效期5年。

而此前一天，美国商务部刚刚作出反补贴初裁：由于中国产钢绞线和钢格栅板产品存在政府补贴，使得两种产品对美出口量明显增加，因此决定对中国钢绞线产品实施7.53%至12.06%的惩罚性关税，对中国钢格栅板产品实施7.44%的惩罚性关税。

“大家都觉得，这不单纯是商业的问题，根本就是贸易战。而企业单个的力量是薄弱的，我们还是很希望政府能提供更多帮助。”10月29日，一家钢企出口部的负责人对本报记者表示。

双反“重灾区”

在所有遭遇贸易壁垒的案例中，钢铁、金属产品受到的冲击颇为重大。

美方统计显示，中国产钢绞线和钢格栅板2008年对美出口总额约为2.7亿美元。美国钢铁业、纺织业等厂商还在不断游说众参两院，以期美国国会通过法案，允许美国对货币价值被低估的国家的产品征收反倾销或反补贴税。

而从2008年下半年开始，阿根廷对华采取了一系列限制措施，直接导致中阿双边贸易额明显下降。根据阿根廷国家统计局公布的报告，2009年前9个月，中阿双边贸易额为68.93亿美元，与去年同期相比下降了37.7%。

“我们没有亏本卖，我们没有倾销，我们一定会应诉到底。”华菱衡钢国贸公司副总经理徐伟说得斩钉截铁。

衡钢陷入的是另一场涉及面广泛的战役。10月7日，美国宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。美方公司要求征收98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外反补贴税的价码。据悉，11月4日，美国国际贸易委员会(ITC)将对这一案件作出初裁。

此前的10月6日，欧盟宣布中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，裁定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。

徐伟用“折腾”二字形容近年来遭遇的双反调查经历。“一般都是以‘损害威胁’为由作出裁定，其实这就说明，中国产品并没有造成实际损害、事实上也不可能造成实质性损害。”

吁请政府援手

在中国企业忙不迭应对诉讼之时，也不乏胜利的消息。

10月20日，来自宝钢新闻中心的消息显示，印度尼西亚政府正式公告，宣布对华热轧板反倾销案以无损害结果正式终结，宝钢等多家中国钢企取得胜利，免于被征收高额反倾销税的遭遇。

21日，商务部公平贸易局又表示，俄罗斯工业贸易部正式发函称，鉴于国内产业并未遭受损害，无措施终止对华彩涂板反倾销调查。这起来自俄罗斯的对华最大贸易救济案，也以中国企业胜诉告终。

而一个月前，美国国际贸易法院在“河北兴茂轮胎有限公司诉美商务部反倾销反补贴调查案”中的判决，令美国商务部纠正了“在不承认中国市场经济地位情况下对中国产品进行反补贴调查”的错误做法。

不过，在蜂拥而至的“双反”面前，中国企业却显得应对乏力。

10月29日，五矿进出口商会一位负责人在接受本报记者采访时表示：“多数企业，尤其是小企业，并没有应诉的动力。一方面在于，律师费等费用太高。一年出口额就两三百万美金的企业，不愿意花数十万美金去请一个律师;另一方面就在于，面对众多的案例，我方的人才、技术等确实也有不足之处。”目前，五矿商会正在组织相关企业就镁碳砖、铝板材等几项案件作出应诉努力。

前述钢企出口部的负责人称：“虽然，应诉者只能是企业本身，但是，我们还是很希望政府能提供更多帮助”。

钢企“组团”应诉

强势行业协会的行动已经展开。目前，中钢协副秘书长吴新春已率鞍钢、宝钢等国内主要钢铁企业代表奔赴新德里，参加了印度热轧产品保障措施调查听证会。

2008年11月，印度热卷生产厂家对从中国、日本等15个国家和地区的进口热卷钢材提起反倾销调查申请;2009年4月9日，印度财政部发起了对中国等地的热卷、薄板和带钢的一般保障措施调查;4月23日，印度对热轧板卷材作出保障措施初裁，对涉案产品加征最高20%的临时保障措施税。

目前，尽管印度对华热轧产品发起的反倾销调查已于2009年8月11日取消，但保障措施至今仍在执行。

中钢协名誉会长吴溪淳表示，中钢协一直在积极采取措施，寻找包括使印方撤销保障措施等一系列诉讼的途径。

“如果说2008年第四季度印度的贸易保护措施是应对金融危机的正常反应，但目前印度国内钢材产需旺盛、价格稳定，仍然坚持这项保护措施令人十分费解。”中钢协方面表示。

吴溪淳表示，印度、美国、欧盟等国，滥用反倾销、反补贴和特别保障措施，大搞贸易保护主义，使我国出口钢材遭受不公平待遇。“中国的钢材之所以能出口，是因为有需求摆在那里，没有需求，你想出去都出不去。试问美国、欧盟等国家，没有中国的低附加值钢材，你们自己能满足自己的市场吗?”

吴溪淳所指的“不公平待遇”是指，在中国钢材出口大幅减少之时，外国对我国的出口量却呈增长趋势。

据中钢协统计，2009年前8个月，中国向美国出口钢材同比下降72.50%，向欧盟出口下降85.08%;相反，俄罗斯对中国出口的钢材由去年同期的10.74万吨上升到111.77万吨，同比增长940.68%，乌克兰向中国出口的钢材由去年同期的0.0085万吨上升到19.89万吨。同期，中国向韩国出口钢材同比下降72.51%，而韩国向中国出口的钢材则同比增长17.70%。

“近几个月来，中国已成为钢材净进口国家，中国钢企所增加的产量，除部分转化为库存，大部分被国内需求所消化，没有冲击国外市场。”吴溪淳说。(王洁 邓瑶)